以科学发展观统揽“三农”工作

　　全市农村工作会议提出，今年全市农民人均纯收入要确保实现增长9%，力争达到10%

　　本报讯 （记者 张盛生 何书彬）全市农村工作会议昨日下午召开，这是“十一五”开局和新年伊始召开的第一个全市性重要会议。会议提出，今年全市农民人均纯收入要确保实现增长9%，力争达到10%。

　　这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央农村工作会议和市委工作会议暨全市经济工作会议精神，认真总结去年我市农业农村工作，深入分析当前我市“三农”工作面临的形势，对推进我市社会主义新农村建设的各项工作进行全面部署。

　　市领导何立峰、吴凤章、郭安民、詹沧洲、庄威等出席会议。会议由副市长詹沧洲主持。

　　省委常委、市委书记何立峰在会上指出，农业虽然在我市三产中所占的比重比较低，但我市过半数的户籍人口还是农村居民，如果农民没有达到小康，就没有全市的小康可言，如果农村没有实现现代化，也谈不上全市的现代化。全市各级各部门要进一步深化认识，高度重视做好“三农”工作，努力开创我市农业农村工作的新局面。

　　何立峰强调指出，贯彻落实中央农村工作会议精神，做好我市“三农”工作，要认识到我市“三农”工作与其他地区不同，有其自身的特点与要求：一是土地面积较小；二是工业化、城市化进程比较快，目前，全市上下新一轮跨越式发展的态势已经显现，正通过工业的快速发展，提升三次产业，加快推动城市化进程；三是农民在土地上增收难度很大；四是新一轮跨越式发展对加速农村城市化进程、加速农民向城市转移都提出了新的更高的要求。

　　就新一年我市“三农”工作，何立峰提出了七个方面要求：一要抓住“三农”工作重点，农民增收要“跳出土地”；农业增效要客观认识和面对土地面积小的特点，重点发展种苗业、基地建设和农产品加工业；农村要加速向城市化发展，要突出抓好旧村改造、新村建设和“金包银”工程。二是农村基础设施建设要重点做好边远山区群众的集体搬迁、区镇通往行政村和行政村到自然村的道路尤其是“金包银”项目的道路建设等方面的工作。在资金来源上，财政要少取多予，多向农村倾斜；在方式方法上，要先易后难，先在工业区周边、城市周边、边远山区周边实施，先选择村级组织战斗力和财力比较强的村作为重点。三要继续推进农村综合改革。大力巩固农村税费改革成果；落实农村义务教育经费；按照“有所为有所不为”的原则，稳步推进乡镇机构改革；有序推进事业单位的整合改革，严格控制进人，做好改革中的人员分流安置工作。四要严格执行土地政策，合理利用土地，提高土地的利用效益。五要抓好农村劳动力转移。要摸清底数，对不同的劳动力转移对象制定相应转移工作方案，调整和优化培训结构，保障培训经费，多渠道安排就业，努力实现好、维护好、发展好农民的根本利益。六要加快推进农村事业发展。要落实好农村义务教育阶段学杂费全免的政策；扩大农村合作医疗保险制度的试点；逐步完善农村文化体育场所和设施。七要大力巩固农村先进性教育的成果，夯实党的组织、干部和思想基础，进一步发挥基层党组织的“主心骨”和战斗堡垒作用。

　　市委副书记吴凤章总结了去年我市农业农村工作，分析了当前我市“三农”工作面临的新形势，并就加快我市农村工业化、城市化进程，扎实推进我市社会主义新农村建设的各项工作作了具体部署。

　　吴凤章指出，去年，我市“三农”工作紧紧抓住“抓转移、谋出路、促调整、推统筹、重保障、建机制”六个方面，农村经济社会呈现良好的发展态势。预计全市农民人均纯收入可达6212元，同比增长10%。实现了三年农村劳动力转移3.8万人、农业龙头企业产值超百亿元的预定目标。

　　在深入分析我市“三农”工作面临的形势并提出今年我市农业农村工作的指导思想后，吴凤章强调要重点抓好六方面工作：一要努力构建农民稳定增收的长效机制，突出抓好农村劳动力转移、“金包银”建设、农村股份合作发展项目及移民造福工程；二要加快推进新农村建设进程，重点推进旧村改造和新村建设、征地拆迁、农村城市化、城市生态林业发展、防灾减灾体系建设等方面工作；三要调整优化农业产业结构，充分发挥龙头企业带动作用，大力发展种苗业和基地建设，加强对台农业合作与交流，积极发展生态休闲农业，构筑动植物疫病防控体系；四要大力发展农村公共事业，加快农村义务教育、公共卫生体系、基础设施和社会保障体系建设；五要通过建好班子、深化改革、下派干部、开展帮扶、依法管理、奖优罚劣等措施，切实加强农村基层组织和民主政治建设；六要大力加强农村精神文明建设。吴凤章最后强调指出，今年农业农村工作面对新形势、新任务，全市上下务必提高全局观念和创新意识，超前谋划，统筹兼顾，与时俱进，奋发有为，求真务实，全面推进我市农村工作实现新跨越。

　　会议还对完成2005年度农村劳动力转移工作责任目标的各区，以及ECCO（厦门）有限公司等11家招收本市农村劳动力的先进单位进行了表彰。市建设局等单位就做好“金包银”工程、旧村改造及继续做好劳动力转移发言。同安、翔安两区就做好今年农村工作发言。

　　链接 [社论]扎实推进社会主义新农村建设(来源：厦门日报)