厦门农民：新的一年新的生活(图)

　　多管齐下，今年腰包会更鼓

　　昨天的全市农村工作会议提出，新的一年里，要从四方面入手，努力构建农民稳定增收长效机制。这四个方面分别是：

　　●农村劳动力转移

　　解读 让更多的农民转移到非农产业，由传统农民转变为产业工人，力争农民工资性收入占人均纯收入超过50%。2006年农村劳动力要实现培训5000人、转移1.2万人以上的目标。

　　●“金包银”

　　解读 “金包银”作为厦门在新一轮跨越式发展中，市委、市政府提出的解决被征地农民出路问题的一大创举，是指在工业集中区等成片建设的区域，保留村庄居民点，通过“金”的建设和“银”的改造，落实农村人均15平方米发展用地，为工业区提供配套，使村庄内部环境得到改善。其中，“金”是指紧邻工业园区的村庄外围地块已经具备了“金”的价值；“银”是指紧邻工业园区的村庄内部，经过环境整治也可以具备银的价值。昨天的全市农村工作会议提出加快工业集中区周边农村“金包银”工程建设。今年3月底前要完成工业集中区“金包银”建设项目的规划设计，制定出台“金包银”建设指导意见。确保第一季度试点项目完工，其他“金包银”项目大部分开工。

　　●农村股份合作发展项目

　　解读 通过市、区财政扶持，继续鼓励和引导被征地农民以征地款集资入股建设通用厂房、外口公寓、商贸设施等物业经营项目，使股份收入成为失地农民可持续收入的主要来源。

　　●移民造福工程

　　解读 认真落实移民政策措施，在资金补助、基建配套、培训就业、自主创业、子女入学和社保养老等方面，积极引导和鼓励重点水源保护区、生活条件比较艰苦的边远山区农民向中心城镇搬迁，解决发展瓶颈问题。今年着重推进坂头许庄村、汀溪林场大麦畲村和大帽山农场移民造福试点，力保移民搬得出、安得下、能发展、无后忧。

　　不用搬家，享受社区化管理

　　按照厦门市新农村建设进程要求，在今后五年的时间里，村民们不用搬家，也将享受到社区化管理了。新农村建设具体将从以下几方面入手。

　　●旧村改造和新村建设

　　解读 按照逐步推进住宅向高层发展，环境向生态发展，管理向社区发展，设施配套向城市看齐，努力构建新型城镇体系的总体思路，采取异地新建型、就地改造型和环境整治型三种类型，分类指导、因地制宜、分步推进，争取一年抓启动、三年见规模、五年大变样。今年要结合“金包银”工程建设，在工业区集中区和城镇建成区周边农村，重点选择经济条件较好、班子战斗力较强、工作积极性较高的20个村作为启动试点，推进旧村改造和新村建设。

　　●农村城市化进程

　　解读 推进大嶝镇、海沧镇、马巷镇、新店镇等“撤镇改街”和大部分土地被征用的行政村改居委会工作。加大公共财政投入，逐步弱化“村改居”社区对村集体资产的依赖程度，“村改居”社区公共服务设施建设、工作人员和办公经费纳入财政预算。

　　●城市生态林业建设

　　解读 全面推进以林分改造为主的生态风景林建设，重点在森林公园、城市周边、工业区周边、高速公路、国省道两侧一重山范围内，完成林分改造、发展生态风景林1.2万亩。推进沿海防护林、绿色通道和非规划林地等绿化工程。继续加大对裸露山体的整治力度。

　　●防灾减灾体系建设。

　　解读 加快杏林湾排涝工程、海堤加固工程和水库除险加固等建设，推进官浔溪、九溪、深青溪、过芸溪、汀溪下游等流域治理，建设小（二）型水库的区级洪水预警系统和重要防洪工程远程监控系统，加快莲花水库前期工作，完善海域赤潮在线检测系统，完成新建和拓宽生物防火林带168公里、防火道路59公里。

　　义务教育，学生免交学杂费

　　公共服务事业的落后一直是农村地区和城镇地区的差距之一，今年，这个情况将得到很大改观，今年，厦门市九成以上村民都将看上有线电视，全部农村学生都将享受到免除学杂费的九年义务教育，村民们还将用到同网同价的电力。具体体现在三个方面：

　　●农村义务教育和公共卫生体系建设

　　解读 原定四年完成的161个农村教育、卫生项目，力争提前一年基本完成。要巩固农村九年义务教育，从今年起实现农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，实现真正意义上的义务教育，并对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。

　　●农村基础设施建设

　　解读 加快农村有线电视工程建设，完成自来水进村入户任务，要逐步将农村道路硬质化建设向自然村延伸，增加农村客运路线，发展农村公共运输，要完成电力体制改革，实现城乡同网同价。继续加大农村卫生设施建设，基本实现村村有垃圾转运站和农村公厕的目标，逐步实现城乡保洁一体化。

　　●完善社会保障体系建设

　　解读 推动被征地人员基本养老保险制度的实施，解决被征地农民后顾之忧，要扩大参保范围，力争新增参保人员1万人。继续完善农村合作医疗保险制度，提高农村合作医疗参保率，全面实行农村困难群体的医疗救助制度。

　　文/本报记者 何书彬 张盛生(来源：厦门日报)