中新网1月5日电 据国家安监总局消息，2005年，各级煤矿安全监察机构认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产特别是煤矿安全的一系列重大举措，按照总局的总体部署，认真组织开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，进一步强化煤矿安全监察执法，加大煤矿事故查处力度，有力地推动了煤矿安全工作。主要体现在以下五个方面：
——瓦斯治理攻坚战取得阶段性成效。全国20个省(区、市)对2296处高瓦斯矿井全
部进行了督导检查、覆盖率达到100%；按照11个专家组对54个重点煤矿企业、462个瓦斯灾害严重煤矿安全技术“会诊”的结果，提出了5711项整改措施、100多项科技攻关项目，并向国家发改委报送了近550亿元的技改建议项目。国有煤矿和乡镇煤矿高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯监控系统装备率分别达到100%和97.1%；66个有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的国有重点煤矿企业已联网、联网率98.5%，69个产煤县实现了联网、联网率72.6%。各产煤省(区、市)共核定了17713个矿井的通风能力，占应核定矿井总数(23058个)的76.8%，除河北、山西两省外，通过通风能力核定共核减生产能力3725万吨。
——煤矿整顿关闭攻坚战成效明显。国务院《特别规定》和国办《紧急通知》下发后，各省(区、市)制定了工作方案，明确市县地方政府和各有关部门的工作任务，扎实开展了煤矿整顿关闭工作。各级煤矿安全监察机构积极引导煤矿企业加大隐患整改力度，及时申办安全生产许可证，目前已提交申请23329个，其中：受理申请22231个，颁发安全生产许可证17111个；7月13日以后，对没有申办、未被受理或经审核不具备颁证条件的煤矿，全部下达了停产整顿指令；国家安全生产监督管理总局分四批公布了8648个停产整顿矿井名单，各地又陆续公布了4300多个停产整顿矿井名单，全国累计停产整顿的矿井达到12990个。截止昨天下午17时，各省(区、市)共上报已关闭和确定关闭矿井名单5290个，超额完成了总局党组提出一定要关闭4000个以上矿井的目标，元旦前已分两批公告了2728个关闭矿井名单，近日还将再公告2500个以上。在这项工作上，大部分省区关闭力度比较大，其中河南(260%)、河北(168%)、新疆(148%)、内蒙古(122%)、黑龙江(114%)、广东(105%)等21个省(区、市和单位)完成或超额完成了这项艰巨的任务。
——进一步完善煤矿安全监察体制和工作机制。按照《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》，完成了湖北、青海、福建、广东和广西5个省级煤矿安全监察局的组建工作，26个省(区、市)明确了煤矿安全地方监管机构。各级煤矿安全监察机构认真履行煤矿安全国家监察职责，积极会同相关部门建立完善煤矿安全监管监察协调工作机制，并加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导；逐步探索和建立了联合执法工作机制，在打击煤矿非法开采、违法生产活动中发挥了重要作用，提高了监察执法的效能、树立了监察执法的权威；认真开展了重点监察、定期监察和专项监察活动。1-11月份，共监察矿井2.3万余处；查处事故隐患32.4万余条，其中重大隐患1.3万余条、按期整改率达到90.8%；经济处罚2.2亿元。山东煤矿安全监察局创新工作机制，严格执法监察，2005年山东省产煤近1.3亿吨，百万吨死亡率降到0.25，有力推进了全省煤矿安全生产形势的稳定好转，已经达到世界中等发达国家的水平。
——严肃查处煤矿重特大事故。1-11月份，各省级煤矿安全监察机构、区域监察分局共组织查处事故2723起，按期结案率达到98.4%。在已结案的35起一次死亡10人以上特大事故中，共追究事故责任人员631人，其中移送司法机关追究刑事责任189人，在给予党政纪处分的442人中，涉及县处级85人、厅局级以上30人。同时，公布了辽宁阜新“2.14”、山西朔州“3.19”、河北承德“5.19”、山西忻州“7.2”、新疆阜康“7.11”和广东梅州“8.7” 及2004年陕西铜川“11.28”等一批煤矿特别重大事故处理情况。其中对新疆阜康神龙煤矿罚款4521万元，吊销神龙煤矿所有证照及有关人员的资格证照，并对该矿依法实施关闭；对广东梅州大兴煤矿处罚7967万元，由广东省有关部门吊销证照、依法关闭，引起了强烈的社会反响。
——煤矿企业安全生产基础进一步得到加强。各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构，通过监管监察执法，进一步督促煤矿企业落实安全生产主体责任，执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度；按照《特别规定》要求向煤矿职工发放安全手册，并将《煤矿瓦斯治理经验五十条》、《煤矿工人安全知识五十条》发放到有关管理部门、煤矿企业和煤矿职工手中，进一步增强了从业人员的安全意识；加强了对安全培训工作的管理、加大了培训考核工作的力度。1-10月份，全国共计培训煤矿企业负责人2.4万余名、发证1.9万多个，安全生产管理人员4.5万余名、发证4.2万多个，特种作业人员44.8万余名、发证41.7万多个。按照《特聘煤矿安全群众监督员实施办法》，山西、辽宁、江苏、河南、重庆、陕西等13个省(区、市)完成了国有重点煤矿及部分地方煤矿群众监督员的聘任工作，并发挥了重要作用。
消息称，通过各级地方人民政府、各有关部门和广大煤矿企业的共同努力，2005年在全国原煤产量达到21.1亿吨、同比增长7.9%的情况下，保持了全国煤矿安全形势的总体平稳，煤矿事故死亡总人数与去年基本持平且略有下降，全国煤矿事故起数同比减少300起、少死亡41人，分别下降8.2%和0.7%；百万吨死亡率2.836，同比减少0.245、下降7.9%。
