借助外力执法

　　吉林省通化市环境保护局 王桂林

　　■核心提示

　　●遇到县、乡镇政府保护违法企业时，主动向市党委、政府汇报，求得他们的支持

　　●在环保执法遇到困难时，主动求得人大和政协的支持，监督政府依法行政

　　●充分发挥环保部门的综合协调作用，争取行业部门的配合

　　●充分发挥媒体监督作用，督促难执法的企业加快治污

　　近年来，吉林省通化市环保局克服畏难情绪，创新工作方法，开拓执法途径，借助外力合力打击环境违法行为，维护了环保法律、法规的严肃性，保护了人民群众的环境权益。

　　畅通执法主渠道，争取党委、政府机关支持。我们紧紧依靠党委和政府，有针对性地开展了“蓝天工程”、娱乐业和建筑噪声整治、冒黑烟洗浴业锅炉治理以及餐饮大灶油烟等重点工作。一是在开展“蓝天工程”建设中，市政府先后编制下发了20多个文件，并且每年都以市政府名义对冒黑烟锅炉下达限期治理决定，通过10年的“蓝天工程”建设，全市共拆除、治理冒黑烟锅炉700余台，累计削减烟尘1.2万多吨，市区的大气环境质量得到了明显改善；二是在建设项目检查和水源执法中，凡遇到县、乡镇政府保护违法企业时，都主动向党委、政府汇报，求得他们的支持，从而提高了执法层次，保证了执法效果；三是在执法程序上，在政府支持下，提高了执法能力和水平；四是在软环境建设上，我们主动与党委纪委、监察部门进行沟通，争取他们的支持，借助外力有效打击环境违法行为。

　　强化执法保障工作，争取监督机关支持。我们在环保执法遇到困难时，主动求得人大和政协的支持，监督政府依法行政。我们在研究一处水泥厂搬迁时，遇到了政府领导意见不统一的问题，为了保证工作的顺利进行，我们邀请了人大领导视察水泥厂，争得了人大领导的支持，以人大常委会的名义致函政府，表示支持搬迁，并监督政府完成此项工作，促进了问题的顺利解决；二是借助议案、提案，推进环保执法。我们抓住人大议案、政协提案这两个尚方宝剑，凡是难执法的问题我们都用议案、提案的形式进行督办，确保执法的顺利完成；三是聘请人大代表、政协委员作为环保监督员，监督环保执法，从而提高了工作效率。

　　提高执法质量，争取行业部门配合。我们充分发挥环保部门的综合协调作用，与公安、工商、文化、建设部门联合执法，重拳出击，严厉打击了噪声扰民的违法行为，曾先后7次在夜间出动200多人次，对噪声超标扰民的歌舞厅进行了集中整治。

　　在水源保护和管理上，我们与水利、公用、林业部门配合，治污效果明显。仅2005年就开展专项整顿4次，有力地保护了水源水质。

　　提高执法威慑力，发挥宣传和媒体作用。一是利用媒体监督，开展了“爱我家园采访”活动。组织3家新闻单位，对全市难执法的企业进行了独家采访，让排污企业负责人在电视、报纸上说具体治理完成时间，督促企业按时完成治理任务；二是对违法企业和17家“三证全无”的黑歌厅进行曝光。对屡教不改、推诿不完成治理任务的，在新闻媒体上公布名单，将污染治理工作置于领导和群众的监督之下，促进执法进度。