１０大举措打造平安云南

　　英姿飒爽女交警 鲍利辉摄

　　回眸２００５年，云南公安给人们留下了深刻的印象。全省公安厅、局长“大接访”，为百姓排忧解难，在解决问题的同时拉近了警民关系，消除了一批不稳定隐患；在全社

会共同参与的禁毒人民战争开局之年，仅１－１１月，全省成功侦破毒品案２１６２２件，缴获毒品１０．０３吨，毒资１３０２６．８３万元，涌现出以缉毒英雄吴光林、“模范禁毒支队”和“任长霞式的公安局长”李俊彪为代表的一大批人民喜爱的英雄人物和集体。请看，２００５年，云南公安——

　　厅局长开门大接访

　　“对给你个人和家庭带来的伤害和影响，我向你表示道歉。”去年８月１８日上午，在省公安厅信访接待室里，当听完一位老人声泪俱下的倾诉后，省公安厅厅长孟苏铁的眼角湿润了，他发自心底的真诚歉意温暖着这位上访百姓的心。这样的场面，在今年全省公安机关开展的大接访活动中十分常见。

　　按公安部的统一部署，自今年６月１８日起，全省各级公安机关采取有效措施，开展大接访活动，在活动中，来访群众绝大部分受到厅长及各级公安局长接待，所反映的问题得到了依法解决。在大接访中，还破获了一批久侦未破的疑难案件，检验了公安队伍的执法水平，从整体上促进和推动了公安信访工作，得到了各级党委、政府和人民群众的充分肯定。然而，大接访也暴露出少数公安民警在执法、办案中存在的问题。对此，全省公安机关认真总结大接访的经验，出台了《处理涉法上访问题经常性工作机制建设指导意见》，建立和完善了事前预防、事初查办、事中督办、事后稳控等工作机制。通过健全制度，切实推进了公安信访工作。

　　去年９月６日，为期４个月的大接访活动画上圆满句号。在大接访中，全省公安机关接待群众来访３６６５起，办结率达９５．３％，停访息诉３６０８起，息诉率达９３．４％。这次面对面、心贴心集中处理群众信访问题的大接访，对全省各级公安机关化解社会矛盾，促进构建和谐社会起到了切实的推动作用。

　　临沧荣获模范称号

　　去年８月２５日，我省临沧市公安局禁毒支队被国务院授予“模范禁毒支队”荣誉称号，该支队成为全国惟一获此殊荣的公安禁毒专业队伍。

　　临沧与世界上最大的毒源地“金三角”毗邻，国境线长达２９０．７９公里，被国内外毒枭视为贩运毒品的生财之道。该支队自１９８２年成立以来，面对严峻的禁毒形势和艰巨的禁毒任务，全体民警与境内外的凶残毒贩展开了血与火、生与死的较量。近５年来，临沧市每年缴获的毒品数均占全国每年缴获总数的十分之一。去年以来，该市再创佳绩，截至去年１２月１２日，共查获毒品案件１４１９起，抓获犯罪嫌疑人１８４８名，缴获毒品２．８吨，缴毒数接近全省缴毒总数的３０％，创下了临沧市缴毒历史的最好成绩。

　　涌现全国时代先锋

　　去年是全国禁毒人民战争的开局之年，中宣部、中央先进办、国家禁毒委、公安部、云南省委联合将缉毒英雄吴光林作为全国时代先锋的重大典型在全国进行宣传报道。

　　２００４年８月３０日，临沧市凤庆县公安局禁毒大队原副大队长吴光林，在侦办“８·３０”特大武装贩毒案，与境外“金三角”武装毒贩展开的激烈枪战中壮烈牺牲，省公安厅以吴光林的英雄事迹为切入点，以临沧禁毒支队和德宏多警种参与禁毒工作的经验宣传为联结点，全面推进我省禁毒人民战争的理念、措施、成效及禁毒防艾工作的宣传。

　　打响禁毒人民战争

　　在境外禁种除源战场上，仅去年１至１０月就先后与周边国家和地区举行会谈会晤１００余次，开展联合扫毒、联合办案４１次，铲除了一批境外种植的罂粟，抓获吸贩毒人员１７７２名，缴获海洛因５２７公斤及大批武器弹药；目前全省已有５６个戒毒所开展了“外转内”禁吸戒毒工作，并进一步扩大了收戒容量。去年１至１１月，全省共收戒吸毒人员７７１４１人（次），其中强制戒毒５７６４８人，劳教戒毒１２２６３人。吸毒人员大幅收戒后，吸毒的消费市场迅速萎缩，社会上的犯罪明显减少。

　　去年１至１１月，全省成功侦破毒品案件２１６２２起，成功侦破了“１１·０２”、“１１·１８”特大冰毒案，“５·２８”等特大毒品案件，抓获毒品犯罪嫌疑人２４３３１名，缴获毒品１０．０３吨，易制毒化学品４８．９９吨，毒资１３０２６．８３万元，有效地遏制了毒品渗透蔓延，全省毒品重灾区呈现出新生吸毒人员下降、“两抢”犯罪下降、刑事案件发案下降的势头。

　　建立英烈基金会

　　去年９月２７日，在我省公安民警英烈基金会成立大会上，红河哈尼族彝族自治州公安局刑侦支队警犬训导大队民警李永华拄着拐杖来到捐款现场捐款。２００４年１１月２９日，李永华在追捕两名犯罪嫌疑人时身受重伤。他的事迹被媒体报道后，群众自发为他捐款１万元。得知公安民警英烈基金会成立，他将群众捐赠的１万元全部捐出。

　　据统计，从１９９０年至今的１６年里，省公安机关有２４５名民警为国捐躯，５５８０余名民警光荣负伤。为切实解决民警及家属的后顾之忧，去年３月，省公安厅党委决定，筹备成立“云南省公安民警英烈基金会”。省公安民警英烈基金会的主要任务是接受捐赠，管理英烈基金，发放补助金，推动公安优抚工作的开展，协助有关部门建立健全公安民警风险保障机制，解除公安民警的后顾之忧，促进公安队伍建设。英烈基金会将用基金利息为全省公安英烈家属子女提供一次性补助。补助项目包括烈士抚恤补助金、英烈子女助学金和英烈抚恤慰问金；补助范围包括全省各级公安机关人民警察，公安边防、消防和警卫部队官兵。据统计，目前基金会募集基金已达２２３１万元。其中，社会各界和企事业单位捐款达１２８６万元，全省公安机关单位和民警捐款近９４５万元。

　　命案破获率大幅攀升

　　去年３月４日，蒙自县发生一起金库抢劫案，３名犯罪嫌疑人在击伤工作人员后劫走金库７０万元现金逃离现场。案发后，公安机关迅速布网侦查。经过６天的奋战，成功抓获３名犯罪嫌疑人，并追回被劫现金６４万多元。

　　近年以来，我省警方针对人民群众反映强烈的侦破问题，制订出台了一系列命案必破的责任、管理、考核机制，明确规定了办案人员、任务、责任范畴，并实行个案考核。同时加强与毗邻国家司法机关的合作，制订了一系列边境地区司法协作协议。在全警协同作战的基础上，刑侦总队派出工作组，对命案侦破率低于８５％的１０个重点州、市重点督促、指导，强化专业培训，提高刑警综合素质，是“命案必破”的基础。为此，全省公安刑侦部门组织刑警参加全国、省、市刑侦业务培训。各项措施的到位，有效提升了全省侦破命案和抓捕命案逃犯的力度，全省命案全破县级公安局由２００４年的３０个，增加到现在的５０个，仅思茅一个市，今年命案全破县公安局就达７个，迪庆、玉溪、保山、曲靖、临沧、版纳、丽江８个州、市现行命案破案率高于８５％，全省发生的１８起一案致死３人的命案成功告破１７起。

　　截至去年１１月１５日，全省共破命案１５３８起，抓获命案在逃人员９２７人，命案破案率从８月份的７９．９３％上升至８４．３２％，与人民群众利益息息相关的侦破命案工作呈现稳步发展的良好态势。

　　公安队伍正规化建设

　　在大接访活动中，结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，省公安厅出台了《处理涉法上访问题经常性工作机制建设指导意见》，建立和完善了事前预防、事初查办、事中督办、事后稳控等４项工作机制。同时组成专家组，为州、县公安机关解决疑难信访案件提供支持和帮助。对有违纪和执法过错的１００余名民警采取了离岗培训。

　　以制度建设为核心，从制度化走向规范化，从规范化迈向法制化和正规化的举措，使公安队伍建设从过去的从严治警向依法治警迈进，有效地促进和提升了“打造平安云南，维护社会稳定”的能力。

　　禁赌风暴打击赌博犯罪

　　去年１２月１日，中纪委、公安部等部门在昆明召开治理出境赌博工作现场会，通报了前３个季度全国共破获各类赌博案件３１．３万起，取缔境外赌场在中国境内设立的代理机构３０个，打掉为境外赌博活动提供条件的地下钱庄１９家。

　　自前年底以来，云南作为严厉打击赌博犯罪的试点省份，率先在全省展开了一场禁赌风暴。从前年１２月１日至去年５月３１日，全省共查获涉赌案件６００４起，查处２８３８０人，查处赌博团伙８０８个，取缔赌博窝点６９５个；查获非法出境参赌人员２３５３人，劝返境外赌场务工人员１００４０人；没收赌具１０８１１台（件、套）；没收赌资２１０４万元；冻结赌资２１６．６万元；取缔涉赌娱乐场所２３５个，境外８２家赌场在我国、我省的高压下，被迫关闭８１家。

　　交警为百姓送平安

　　自去年以来，全省交警在车辆剧增、路况较差、交通安全形势严峻的情况下，进一步深化“五进”交通安全宣传活动。截至去年１１月３０日，全省交通安全宣传教育活动已进中学２３３５所、小学２２９３２所，对公路沿线中小学生的宣传率达１００％，播放教育片６９万余场（次），组织中小学生观看挂图３．３万场（次），上交通安全课１．８万次，受教育人数６５０余万人。同时，省厅交警总队为提高交警服务交通参与者的意识，推出了对外辖区车辆、驾驶人因道路交通状况不熟悉而造成的交通违章行为一律不予处罚的相关措施。与此同时，为确保安全、畅通，全省公安交管部门加大力度对事故多发路段及“黑点”进行整治。

　　去年１月至１１月，全省道路交通事故实现了交通事故数、人员伤亡数、经济损失数３项指标的全面下降，其中人员死亡数比去年少２５８人，事故少发４５９８起，直接财产损失减少１６３３余万元。

　　公安边防缴毒４吨多

　　通过全省公安边防官兵全力奋战，去年共缴获毒品４吨多，创下了我省历史的最好成绩。另外，去年破获的万克以上案件增多，特别是侦破了“１１·２”、“５·２８”等具有国际影响的重特大案件，深挖幕后组织者。此外，总队还组织缉毒英雄模范到部队巡回报告，隆重表彰禁毒先进，激发官兵的斗志热情。在经费、装备、军需供给上倾其所能保障缉毒一线，下拨缉毒经费１３００余万元，解决官兵装备物资供应，安排缉毒装备经费６０００万元，购置人体藏毒检查仪、货检Ｘ光机、毒品检查车、侦查追捕车、囚车、叉车及一批观察、取证、防护装备，保证了禁毒人民战争的顺利进行。

　　截至去年１２月１８日，全省公安边防官兵共查获毒品案件４０６４起，抓获犯罪嫌疑人４５６１名，缴获毒品４３５８．５７３千克，缴获毒品数同比去年上升４２．６％，创下了历史的最好成绩。施晓焰 杨树华 马丽娜(春城晚报)