2006让百姓感受更多实惠

　　开栏语

　　2006年是我国“十一五”规划开始实施的第一年。开局之年，我市“十一五”规划都有哪些新特点、新亮点；政府相关职能部门如何将“十一五”宏伟蓝图圆满地变为让老百姓看得见、摸得着的实惠；在全面落实科学发展观中，将给老百姓的生活带来哪些可喜的变化。而老百姓都有哪些新愿望、新打算，对未来全市的社会经济科学、全面、和谐、健康发

展，有哪些新的建议。从今天起，本报将开辟“开局之年话开局”专栏，按照百姓与政府互动、心愿与规划互联的报道方式，让我们一起在“十一五”规划开局之年共话古城发展美好明天。

　　■记者肖持刚

　　市发展和改革委员会围绕市委十届八次全会关于我市“十一五”规划建议中明确提出的“十个率先”和“五个突破”，提出我市明年经济社会发展工作的总体要求是：认真落实十六届五中全会精神和省委、省政府的部署，用科学发展观统领经济社会发展的全局，用“四化”理念统筹各项工作。充分发挥“四区一基地”的带动作用，加速壮大五大主导产业，加强城市基础设施和生态环境建设，突出古都风貌和文化特色，加大招商引资力度。加快结构调整，转变经济增长方式。深化改革，扩大开放。着力建设社会主义新农村，全面提高城乡居民生活质量，努力实现全市经济与社会事业更快更好的发展。

　　综合分析国内外发展环境和自身实际，我市2006年经济和社会发展主要指标预期为：生产总值1467亿元，增长13％，全社会固定资产投资1002亿元，增长20％，社会消费品零售总额669亿元，增长15.5％，地方财政收入88.6亿元，增长14％。

　　项目带动、城市建设管理、工业兴市、新区带动、招商引资扩大经济开放度等十个方面的重点工作为2006年各项预期目标的实现提供具体支撑。其中与百姓生活直接相关，百姓密切关注的热点、亮点、出彩点频现：

　　城市基础设施建设：2006年安排城建投资计划100亿元。百姓关注点：城市轨道交通项目力争年内二号线试验段开工。基本完成全市所有背街小巷改造和断头路打通任务；加大城市绿化、公厕、路灯改造等城市形象建设。新完成路灯改造道路100条，新建翻建公厕100座。

　　现代服务业、文化产业方面：将加快大明宫遗址公园、乐游塬青龙寺遗址保护工程等旅游项目建设，培育都市休闲旅游精品，扶植农业观光游示范点，做好全市旅游秩序的整治工作。全年力争再开通西安经上海的国际直达航线3－5条。全力申办世界厨师联合会第34届代表大会、全国糖酒会等大型展会，力争年内举办国际及全国性展会50个以上。加快区域性金融中心建设，争取引进2－3家外资银行和其他股份制银行。进一步繁荣商贸市场。抓好大唐西市、沃尔玛立丰购物广场、骡马市步行街等大型商贸项目建设。在全市改扩建15个、新建3个农产品批发市场。打造十条特色商业、餐饮街区，评选十大餐饮品牌。

　　按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以城带乡，以工促农，加快新农村建设步伐。重点抓好市上确定的50个农业基地项目建设，重点扶持建设3—5个技术层次高、服务功能全、辐射带动能力强的农业示范园。加大对以农副产品加工、流通为主的龙头企业的扶持，重点扶持银桥乳业、秦美食品等省市级重点龙头企业；加大财政的支持力度，加快农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。重点是抓好改路、改水、改厕、改灶、改住等五改工程；建立健全农村公共卫生体系，逐步完善农村三级卫生网建设。完成周至、户县乡镇卫生院改扩建工程；加强农村文化设施建设，新建、改扩建县区级文化图书馆2个，20个乡镇安装铺设健身路径。

　　加大社会事业各项投入，以农村为重点，强化基础教育，普及高中阶段教育，加大中等职业教育投资力度，全年新建、改扩建4所学校。抓紧西安师范、长安师范和西安幼师与西安文理学院的合并工作，抓好西安职业技术学院一期工程建设。挖掘整理富有西安地域特色的民族民间文化，促进文化事业和文化产业健康发展。积极实施农村电影放映“2131”工程，活跃农村文化市场；建立健全公共卫生体系。加快市级医院的资源整合重组，编制实施“十一五”西安市区域卫生规划。加快市第八医院改扩建、市120急救中心迁建、市儿童医院改扩建、中心医院北院整体改造、市卫生监督所迁建，市五院改扩建建设；继续在预算内安排一定资金，支持基层计划生育基础设施建设，改善区县及乡镇计生服务站条件；推进全民健身运动，新建40个社区全民建身广场。加强历史文化遗产保护工作，规划实施汉长安城遗址、大明宫遗址等遗址的保护工程，完成西安文物库馆建设，进一步提升西安人文影响力；进一步完善就业再就业体系。切实落实各项优惠政策，充分发挥各级就业服务机构和基层劳动保障站（所）功能，积极开发就业岗位，帮扶困难群体就业。做好岗位技能培训和劳务输出工作，把劳务输出作为增加农民收入和城市人口就业的重要渠道来抓；健全社会救助体系。做好我市国有企业下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨工作，用2—3年时间基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题。进一步推进城乡医疗救助制度建设，落实农村医疗救助体系建设及资金，完成筹资、支付和补偿机制，满足困难群众的医疗救助需要，建立农村居民最低生活保障制度，提高农民参保率。

　　推进城市生态环境建设：力争年内通过国家创卫检查；结合“创模”工作的开展，确保第三污水处理厂建成运营，第四污水处理厂年内开工；加快“大水”、“大绿”工程建设。进一步扩大城市水面面积，大绿工程明年新完成造林面积12万亩。

　　为做好我市“十一五”规划开局之年的工作，市发改委表示，要在工作方法上将使宏观的工作具体化，复杂的工作简单化，系统的工作机械化，前瞻的工作眼前化，为我市社会经济科学、全面、健康发展尽职尽责，决不懈怠。