蒋宏坤：做到“一个突出五个统一六个创新”

　　【龙虎网讯】昨天，市政府召开第十次全体（扩大）会议，学习贯彻党的十六届五中全会、中央和省经济工作会议、市委十一届十三次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，部署政府2006年工作目标任务。市长蒋宏坤强调，新的一年，全市上下要以科学发展观统领经济社会发展全局，突出“转变、创新、特色、统筹”的要求，努力开创南京“十一五”发展新局面。

　　刚刚过去的2005年，是政府工作经受诸多新考验的一年，是全市在新形势下继续探索创新的一年。蒋宏坤指出，从政府工作角度，去年和过去5年的工作有四个方面体会，即只有坚持解放思想的突破，才能实现南京发展的率先；只有坚持走市场化道路，才能走宽发展的路子；只有坚持抢抓机遇不停步，才能促进各项工作迈大步；只有坚持统筹推进各项工作，才能促进三个文明协调发展。

　　蒋宏坤说，将科学发展观落实到政府工作中，走具有南京特色的又快又好发展的新路子，就是要做到“一个突出、五个统一、六个创新”。一个突出：就是要突出以人为本、全面协调可持续发展的基本要求，体现又快又好发展的根本目的。五个统一：一是用好战略机遇期与集约利用资源的统一。变粗放型增长为内涵型增长，变资源消耗型增长为科技进步型增长。二是产业高层次发展与多层次发展相统一。处理好高新技术产业与劳动密集型产业、现代服务业与传统服务业、自主创新与技术改造等方面的关系，打牢全面发展的基础。三是做大经济总量与放大特色优势相统一。坚持在优化经济结构中做大总量，在放大特色优势中率先发展。四是经济发展与环境友好相统一。加快实现经济持续发展、资源持续利用、生态持续改善的良性循环。五是全面发展与富民和谐相统一。在富民上要多予少取放活，在和谐上要解决好民生和社会突出矛盾。六个创新：一是产业发展路径的创新。加快实施产业提升战略，以大项目带动大产业，以大集团支撑大基地；加快实施品牌提升战略。二是载体建设的创新。强化物流功能、城镇功能、出口功能和综合服务功能，全面增强产业集聚力和吸引力。三是科技进步的创新。加快建立“以产业为龙头、以企业为主体、以市场为导向、以科技成果转化为核心”的自主创新体系，在全省全国率先建设创新型城市。四是节约发展的创新。抓紧制定节约发展规划和措施，依靠技术创新提高资源利用效率。五是体制机制的创新。创新政府公共资源配置机制，深化财政、农村、社会事业等方面改革，为发展提供体制机制保障。六是政府自身建设的创新。继续推进简政放权和政务公开，浓厚“三创”氛围；加快政府职能转变，把提高执行力作为政府自身建设的重要内容。

　　蒋宏坤在讲话中全面分析了国际国内形势后指出，做好今年的工作要认清形势，把握重点，打好“十一五”开局之年的关键仗。第一要切实转变经济增长方式，全面提高经济发展水平。要认真抓好产业有效投入，工业、服务业、社会事业要全方位突破。四大支柱产业要高起点承接国际资本、技术转移；五大新兴产业要抓紧制定规划，把目标落到实处。要突出发展生产型服务业，进一步加强招商引资，不断优化载体、环境和服务。要切实节约资源和保护环境，使全市节能降耗工作取得明显进展。同时加强处置污染突发事件的综合演练，提高政府应急处置能力。第二要深入推进城乡统筹发展，建设具有省会城市特色的社会主义新农村。要加快建设工业化为主导、服务业比重不断提高、农业基础巩固的新农村；城市化程度较高、城乡基础设施紧密对接的新农村；农村社会保障体系较为完备、城乡社会共同进步的新农村；农村面貌和生态环境与省会城市地位和形象相协调的新农村。加快农村“三集中”等，深入推进城乡互动发展。要增加农民工资性收入，扩大农民要素分配收入，增加农民土地收益。要积极推进农村社会文明进步，建设中坚持规划先行、因地制宜，让广大农民真正得到实惠。第三要大力提高自主创新能力，加快建设创新型城市。要大力提高原始创新、集成创新、引进吸收再创新的能力，在建设创新型城市方面走在全省全国前列。加快“两园三基地”建设，全力打造软件产业名城；加快培育具有自主知识产权、知名品牌和较强市场竞争力的优势企业。建设创新型人才高地，引进能够统筹科技资源与要素配置的领军人才。第四要继续强化城市建设和管理，全面提升城市现代化水平。围绕提升规划水平、承载功能、人居环境等方面，全面提高城市化和城市现代化水平。继续加快“一城三区”建设，大力推进基础设施和综合环境建设。建设生态城市，进一步彰显城市特色内涵。第五要高度关注民生，促进和谐南京建设。加快社会事业发展，重点解决好教育、医疗等问题。高标准推进农村新五件实事。加大经济适用房、中低价商品房及危旧房片区建设改造力度。做好“文化南京”、“法制南京”、“平安南京”工作。

　　蒋宏坤最后强调，“两会”召开在即，各区县、各部门要集中精力抓好发展开局，做好“两会”准备。要广泛开展送温暖活动，切实抓好公共安全防范工作和廉政工作，树立政府良好形象。

　　市委副书记、常务副市长陈家宝对全市综合经济工作作了总结部署。他说，2005年全市经济继续保持良好发展势头，经济总量跨上新台阶，结构调整取得新进展，社会需求出现新变化，郊县发展呈现新气象，民心工程再上新台阶。陈家宝指出，实现今年全年经济社会发展各项目标，要显著提升产业综合竞争力，推进产业经济运行素质和效益向更高层次转化；要夯实郊县产业发展基础，加大帮促工作力度，逐步改善农村面貌；要着力提高自主创新能力，加快创新平台和创新环境建设；要进一步优化城市发展空间，加快枢纽型、功能型基础设施建设；要大力推进综合配套改革，进一步发展壮大非公经济，加快开放型经济转型升级；要进一步增强可持续发展能力，加强资源节约和综合利用；要组织实施民生工程，进一步扩大就业，提高社会保障水平。陈家宝强调，要从要素协调、有效投入、拉动内需、财税增收、民生工程等五大方面抓好当前各项工作，保持经济较快平稳增长势头，确保一季度实现“开门红”。

　　市政府秘书长黄澜就《2006年政府工作报告》起草工作作了说明。

　　市委常委、副市长靳道强主持会议，副市长盛金隆、许慧玲、戴永宁、奚永明、许仲梓参加了会议。