无锡渐入“和谐拆迁”佳境

　　本报记者裘培兴

　　拆迁是城市建设的先决条件之一。昨天，市建设局统计发现，无锡市七城区在２００５年累计拆迁房屋面积达６６８．３４万平方米，其中主城区（崇安、北塘、南长和滨湖四区）拆迁量为２８５．８７万平方米。市建设局有关负责人说，去年的城市建设中，一批重点工程项目顺利完成，一批结转项目建设加快，一批超前开工项目得以推进，这表明无锡

正逐步进入“和谐拆迁”状态，去年，有２１８６２户百姓和１４８９家单位，为城市建设的顺利实施，舍“小家”顾“大家”，在政府部门的安排下进行了搬迁。

　　首现拆迁户排队签约前不久，崇安区广益街道经济适用房地块要腾地拆迁，涉及８０多户房屋。令人想不到的是，这些百姓居然排着队与拆迁部门签下拆迁约定。拆迁部门有关人士说，这是在无锡首次出现的现象，也证明了只要各方依法拆迁的程序到位，百姓是能理解和支持城市拆迁工作的。

　　２００５年，是无锡“新三年”城市建设的启幕之年，也是从前一年扭曲僵持的拆迁局面走向“和谐拆迁”的一年。无锡在这一年出台了多种新办法推动拆迁。在城建重点工程钱威路工程的前期拆迁中，根据市领导要求，由建设、施工、监理、社区联合组建了党工委，合力推动重点工程建设，仅１个多月就完成了３２０多户国土住宅拆迁。这种“合力型”拆迁办法，正在逐步推开。与此同时，为了更好地维护拆迁当事人的合法权益，无锡对有关房屋拆迁政策作了进一步调整、补充和完善，提高了城市房屋拆迁补偿标准和拆迁奖励费，实现了国土房屋与集土房屋拆迁政策的有机统一和管理方式的创新，拆迁过程更为“有理有情”。而２００５年开始的拆迁属地工作负责制，成为无锡的一大创新机制，区镇两级拆迁工作机构建立起来，拆迁得以更有效地推动。在蠡湖地区环境建设中，涉及２０多万平方米的房屋拆迁，有关部门启动“千户百家”大拆迁工程，当地各级干部走街串户宣传拆迁政策，并积极为有关家庭解决就业、社保、读书、住房等实际困难，结果仅用２个多月就完成任务。

　　依法强拆加大力度由于２００５年城市建设工程面广量大，无锡加大了拆迁协调、裁决和强制拆迁力度。拆迁协调会对１０００余宗拆迁房进行了协调，最后通过行政裁决，签订拆迁补偿安置协议率达到８０％。

　　对少数“补偿到位却仍漫天要价”的被拆迁人，各级部门依法启动行政或司法强制拆迁程序，一年中进入强拆执行程序的共７９宗，最后仅２５户被实施了强拆。

　　北塘区某户拆迁面积仅３８平方米，却开出补偿费４０万元的要求，有关部门多次工作无效，最后实施强拆。

　　拆迁信访量下降了６４％“和谐拆迁”讲求透明操作，对于有关矛盾产生的信访，市、区有关部门确定不推诿、不扯皮，特别是对一些遗留项目和历史遗留问题等的信访户，各部门有关人员积极着手处理。统计表明，２００５年度全市有关拆迁的信访比前年下降６４％。最近开工的城市内环江海路工程，前期拆迁由崇安区广益街道和北塘区黄巷街道共同负责，街道党政领导高度重视，有情操作，对被拆迁户动之以情、晓之以理，由于操作透明、政策执行规范，在不到２０天时间内，就完成了拆迁总量的８０％，使这个城市重点工程得以超前启动建设。

　　据了解，２００５年度在主城区已发放国有土地拆迁许可证４４张，集土拆迁补偿安置通知书６０张，涉及拆迁建筑面积２６１．５２万平方米。这些拆迁地段大多是２００６年度的城市建设工程，有的已部分开拆。市建设局有关负责人说，从目前的情况来看，无锡市的拆迁工作正得到越来越多人的关心和支持，也为“和谐拆迁”营造了更好的氛围。