八大亮点创新人大工作

　　再过10天，市十二届人大四次会议就要开幕了。

　　回顾刚刚过去的一年，北京市人大及其常委会在落实市十二届人大三次会议精神、推进首都民主法制建设进程中所做的努力，可圈可点的内容实在太多。

　　让我们从2005年市人大常委会的多项创新工作中，撷取点滴……

　　主任带队督办重点建议

　　2005年11月1日，市人大常委会主任于均波来到海军军事训练大队驻地，督办重点建议的办理情况，使长期困扰驻地官兵吃水难、出行难的问题得到了解决。

　　主任亲自带队督办重点建议，在市人大常委会历史上是第一次。2005年，市人大常委会对重点督办的建议实行主任负责制，由常委会主任、副主任每人具体负责一个重点督办建议，此举不仅使重点建议得到了解决，也促进了其他建议的办理。

　　将13件代表建议发回重办

　　在代表建议的办理中，个别承办部门存在着“重答复、轻办理”的现象。针对这一问题，2005年，市人大常委会有关部门在代表建议基本办复后，向提出建议的代表广泛发函，征询对办理工作的意见。对代表明确表示不同意的，逐件向代表以及相关单位了解情况。经认真研究分析后，市人大常委会确定13件建议作为补办件，责成承办单位重新办理。这一举措，在市人大常委会历史上开创了先例。

　　主管主任任执法检查组组长

　　2005年4月30日，市人大常委会食品卫生与食品安全法律法规执法检查活动开始。与以往不同，此次执法检查专门成立执法检查组，组长由市人大常委会副主任林文漪担任。

　　2005年，市人大常委会共检查了25部法律法规的实施情况，其中，食品卫生与食品安全等5部法律法规的执法检查被列为重点检查项目，这些项目均成立执法检查组，由主管主任担任组长。此举大大加强了对执法检查工作的领导。

　　对超收收入进行规范监督

　　财政预算超收收入的使用情况，曾经是市人大及其常委会监督的薄弱环节。为强化这项收入的监督，从2005年起，市人大要求市财政部门提前编制预计超收收入使用方案，及时向市人大财经委通报，同时将超收收入使用情况向市人大常委会备案，写入年度预算执行情况的报告。此举进一步加大了对本市财政预算及其执行情况的监督力度。

　　立法听证报告向社会公布

　　《北京市烟花爆竹安全管理规定》的制定，牵动着广大市民的心。2005年8月14日，“禁改限”立法听证会举行，赞成和反对“解禁”的听证陈述人意见不一，针锋相对。听证会会不会走过场？一时间，这一问题成为人们关注的焦点。

　　立法听证会后不久，市人大常委会立法部门通过媒体公布了立法听证报告，详细阐释了他们对听证会的态度。此举是市人大常委会民主立法工作的又一新探索。

　　立法公示形成制度

　　2005年11月17日，市人大常委会主任会议通过《北京市地方性法规立法公示工作规程》。“规程”规定，今后，所有地方性法规草案在常委会一审前，都要在市人大常委会网站和首都之窗网站上公示。法规草案内容与群众生活密切相关、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，经主任会议决定，可以通过媒体全文公布，公开征求意见。此举进一步增加了人大立法工作的公开度和透明度。

　　首次评议普通检察官

　　从1999年起，市人大开始对“一府两院”官员进行述职评议，先后评议了4位副市长、十几位局级干部以及一名法官。

　　2005年，市人大内务司法委员会对市人民检察院公诉处苗生明检察官进行了述职评议，这是市人大首次对普通检察官进行述职评议。对普通法官、检察官进行的述职评议，使被评议的法官、检察官更牢固地树立起了法律意识、公仆意识和自觉接受人大监督的意识，也使人大监督工作向纵深方向拓展。

　　新版市人大门户网站开通

　　2005年10月25日，北京市人大常委会新版门户网站开通。

　　新版门户网站是全面展示市人大常委会工作的网上窗口，包括首页以及新闻中心、北京人大等8个二级页面。网站定期安排市人大代表与网民等进行网上对话，并进行网上视频、图文同步直播。新版门户网站还实现了重要场次的市人大常委会会议等内容的网上直播。

　　网络编辑：李亚敏