民生关注：从禁酒法失败看电动自行车开禁

　　□迟国维

　　据新华社电，1月4日起，凡符合国家标准，并被列入北京市电动自行车产品目录的电动自行车可进行登记，并由公安交通管理部门核发牌证。这是继2002年之后，北京市重新为电动自行车开禁。

　　一项法律的制定，更多的不是考虑能禁止什么，而是禁止不了什么，这条经验是由美国禁酒法得出的。1917年美国国会通过了禁酒法：“在全国禁止酿造、出售或运送作为饮料的致醉酒类。”然而，让美国人想不到的是，禁酒带来的麻烦远远大于不禁酒。首先是难于操作，想要在法律上界定清楚什么是“醉酒”，就需要费老鼻子劲。最头痛的还是，禁酒开创了美国史上，也许是现代史上最大的犯罪良机，由此导致有组织犯罪活动的勃兴。纽约《世界报》上的一首诗对此作了最好的总结：“禁酒可谓是一场空忙/我们喜欢它/想禁又禁不出名堂/我们喜欢它/你看那贪赃的饱了私囊/你看那犯禁的漏了法网/这场禁酒真个没戏唱/留下些丑陋伎俩，邪恶勾当/又怎么样，我们总得拥护它。”1933年，美国国会终于废除了禁酒法。废除禁酒法后，由法律造成的最有指望的商业机会便与酒类绝缘了。

　　从那以后，美国人立法，更多的是讨论它的负面作用。如果，负面作用太大，可钻的空子太多，那就干脆放弃这方面的立法。

　　当年反对电动自行车上路有18条“罪证”：主要有三，一、“电池污染论”，二、“争夺路权论”，三、“有碍公交发展论”。其实这三大“证据”很勉强，还有比汽车更污染更占道更有碍公交的吗？找不到充足的理由又非要禁止，那必然产生负面作用。

　　北京对电动自行车虽然不给核发牌照，但在管理上还是相对较松的，老百姓谓之“明里卖，黑着跑；想上牌，没处找”。

　　如果北京禁止所有电动自行车在本市道路上行驶，那么已有的近10万辆电动自行车“黑着跑”所带来的麻烦，绝不仅仅限于交通，从美国禁酒法失败可以得到证明。从这一点说，北京电动自行车开禁，应该是明智之举。

　　（金陵／编制）