法官要努力做到零投诉

　　核心提示

　　咱老百姓，谁不希望和和气气过日子？实在要上法院，没有钱，没有势，还有个司法援助，咱也不用愁。能调解的，咱谁愿意拖下去？法官如果合情合理，公正公开，咱也没话说。

　　市民们向来以这番“简单实在”的理论处事，在他们眼里，司法界中核心的三个字不外乎：和、助、严。而这正好和泉州市中级人民法院黄勇民院长昨日所做的法院工作报告主题不谋而合。

　　对于报告中老百姓最关注的话题，像司法公正、司法援助、调解息诉、行政审判协调等，黄院长欣然接受了本报记者的专访，并给出了详细的解读。

　　·关键词：和

　　报告摘录：在全国法院系统，泉州中院率先推行向当事人发放调解息诉建议书制度，引导当事人正确认识，并充分利用诉讼调解解决纠纷。一年来，全市各级法院以调解、撤诉方式结案12511件，占一审民商事案件结案数的53.5%，同比上升4.7个百分点。

　　记：泉州中院率先实施这一制度，有什么积极的社会意义？

　　黄：和为贵是中华民族的优良传统。作为司法审判机关，在发挥职能、保证公正的大前提下，也应该积极参与到构建和谐社会的大环境中来。向当事人发放调解息诉建议书正是这方面的体现。

　　能调解的，尽量调解。同时，我们尽量提供促成双方调解的信息，并强化法官素质的提升。有调解的意愿，法官还需要有调解的能力，怎么坐下来和当事人沟通，化解矛盾。

　　在执行方面，我们也积极开展执行和解的实践。如在执行生效判决时，当事人有时会自觉不自觉抵制执行，甚至还出现暴力抗法等情况，这时通过法院做工作，让被执行人更自觉主动履行判决，双方握手言和。

　　报告摘录：去年初，泉州中院下发了《关于强化和完善行政审判协调处理机制的通知》，确立了行政审判协调处理机制，取得了预期效果。一年来，全市法院运用行政审判协调机制解决一审行政案件72件，占一审行政案件结案总数的23.2%。

　　记：能不能具体谈谈行政审判协调处理机制的社会影响？

　　黄：目前行政案件诉讼调解也还在探索阶段，对于行政案件，我们也有意识做案前调解。而去年的对比数字也正说明了探索逐步取得的成效。这和向当事人发放调解息诉建议书制度是相通的，也是重在突出和为贵。

　　行政案件简单地说就是“民告官”，主要包括两种情形：政府执法是对的，但是百姓不服；执法部门在履行职能时，出现了差错。无论碰到哪种情形，法院提前做通当事人和执法部门的工作，既要避免老百姓诉讼的费时费力，又要避免部门被误解，从而得到百姓的谅解。

　　·关键词：助

　　报告摘录：加强司法救助工作，制定了《关于进一步加强司法救助工作的若干规定》，依法扩大司法救助的范围，简化审批手续，一年来，全市法院准予经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费113.4万元。

　　记：去年弱势群体缓、减、免交的113.4万元诉讼费，占总诉讼费比重多大？这说明了什么？

　　黄：这个数字占了总诉讼费的近5%，这说明了我们的司法援助的面在拓宽。我们的关注对象，从外来工，到老弱病残；从边远山区的居民，到扶持正义的对象等。

　　这几年我们有意识加强司法援助工作，在时间上给予弱势群体保障，建立“三优先”（优先立案、审理、执行）工作机制，做到及时处理，及早结案，有的当场兑现。像石狮法院，还专门成立“农民工法庭”，构筑一条强有力的“绿色通道”，这在福建省首开先河。

　　·关键词：严

　　报告摘录：在行风建设中，去年全市法院共立案5件5人，已处理4件4人。其中给予3人党内严重警告、行政记大过处分并免去审判职务，给予1人留党察看、行政撤职处分。

　　记：能不能谈谈你们在行风建设中是怎样“动真格”的？

　　黄：作为法院，保证公正，这是大前提。司法机关向来以公正断案为基础，行风建设，不严不行。

　　去年，我们的加大力度，主要体现在透明、便民、公正三大方面。如增加审判工作的透明度，直接接受社会和当事人的监督；从立案到执行，采取便民服务，形成一整套的制度；同时开展全市法院零投诉承诺活动，以我们的工作热情、好的作风等，要求法官努力做到零投诉，并对一些案件举行公开听证会。