农民专业合作组织需要加温

　　岳西县从1998年开始，围绕主导产业，大力培育农民专业合作组织。目前，全县农民专业合作组织达81个，会员3928户，带动农户2.6万户。这些专业合作组织通过产业、流通、利益和要素四种方式把农民联结起来。打造“联结链”培育向心力

　　培育主导产业，通过“产业链”把农民联结起来。合作组织通过积极引进新品种，带领农民调整结构，并提供产前、产中和产后服务，与农民形成共同体。此外，他们还大力

培育和整合传统品牌，形成几十万农户共创一个名牌的局面。

　　实行统一销售，通过“流通链”把农民联结起来。合作组织最大的作用就是帮助农民销售产品，不仅解决了偏远山区大量农产品集中上市销售难的问题，而且大大节约了农民销售费用。合作组织一方面发挥组织优势，积极开拓销售渠道，另一方面，还积极发挥经纪人作用，建立协会＋经纪人＋农民的销售模式。

　　建立利益共同体，通过“利益链”把农民联结起来。一是“价格保护型”，合作组织确定最低收购价，当市场价低于最低收购价时，以最低收购价收购。二是“利润返还型”，有的合作组织不仅收购会员产品，还按会员销售数量向会员返还一部分销售环节利润，合作组织坚持对内不盈利。

　　优化生产要素配置，通过“要素链”把农民联结起来。合作组织通过推进土地规模经营、培养致富带头人等方式，把农民组织起来，形成协会＋致富带头人＋农民的共同发展机制。

　　发展有困难问题待解决

　　岳西县培育农民专业合作组织面临着一些困难，在全省带有共性。

　　总量少、规模小、实力弱，服务能力有限。专业合作组织拥有会员仅占全县总户数的4.4％，且规模不大；大多数为村内合作组织，跨村、跨乡镇的合作组织较少。多数合作组织仅仅开展技术、销售等单项服务；有些合作组织的产品销售完全依赖经纪人，缺乏稳定的销售渠道；多数合作组织经济实力较弱，有的甚至出现运转困难。

　　法律地位不明确，发挥作用受制约。目前专业合作组织的法律地位不明确，直接造成合作组织登记率低。岳西县81个合作组织，只有36个在民政部门登记，大部分还是“黑户”。

　　行政色彩较浓，农民自发兴办的较少。岳西县81个专业合作组织中，农民自己领办的只有25个，而由村两委牵头和部门牵头的占多数，组织机制的行政色彩过于浓厚。

　　组织形式松散，抗风险能力不强。多数专业合作组织与农户的关系松散，实行二次分配的紧密合作组织少，没有建立类似风险基金的保障机制，产品畅销时风险不大，一旦产品销售出现问题，合作组织将面临极大风险；内部规章制度不完善，会员参与组织管理程度低。立法要趁早领导要加强

　　我省农民专业合作组织尚处于起步阶段，现有合作组织3896个，70％以上是松散型的协会。据了解，近年来浙江、四川、吉林等地农民专业合作组织发展势头较快，浙江省人大还在全国率先颁布了《农民专业合作社条例》。我省农村改革一直走在全国前列，建议应及早立法。

　　目前，合作组织处于民政、农业、工商、供销社和科协等部门多头管理中，由于部门之间缺乏构通协商，工作合力尚未形成。建议成立省农民专业合作组织工作领导小组，在省农委设办公室，明确省农委为主管部门，加强对这项工作的组织领导。