文/张树义(中国政法大学教授)
佘祥林之类的冤案、惨案的频发，引起了人们对职务侵权的关注。
所谓职务侵权，是指国家机关、企业事业单位、社会团体、政治性团体等法人单位以及其他不具备法人资格的经济或社会组织的工作人员因履行职务行为致人损害的，由其所
在的法人单位或其他组织负赔偿责任。很显然，与一般侵权不同，这种侵权的关键在于“职务”，即在执行职务过程中所造成的侵权，其中尤其是国家机关工作人员的职务侵权，为害最烈。
根据法治社会“任何人都要对自己的行为负责”的原理，履行职务过程中造成侵害当然也要承担责任。但职务侵权的责任追究却是一件比较复杂的事情：
其一，职务侵权通常涉及的是一个组织，这就产生由谁来承担责任的问题，是造成职务侵权的个人，还是其所在机关，甚或国家；
其二，当职务侵权是由国家机关工作人员造成时，由于国家垄断了公力救济的手段，这就产生了救济途径的问题，向国家机关索赔由其工作人员所造成的损害，多少有些“与虎谋皮”的味道。
对于前者，我国现行制度是采取国家责任、机关义务，个人追偿的责任格局，即对于职务侵权造成的损害，由工作人员所在机关履行赔偿义务，而赔偿金由国库支出则表明最终的责任是国家承担，但国家或机关对造成损害的工作人员个人仍保有追偿的权利，要求其承担部分或全部赔偿费用。
对于后者，根据《行政诉讼法》与《国家赔偿法》的规定，被侵权者可以寻求的救济途径有二：一是对于行政机关工作人员职务侵权行为所造成的损害，可以通过行政诉讼或行政赔偿诉讼来获得救济；二是对于公安、检察机关在办理刑事案件过程中的职务侵权，以及法院在行政、民事、刑事诉讼中违法采取措施造成的职务侵权则可以通过司法赔偿的途径获得救济。赔偿通常要依次经过侵权机关，也即是赔偿义务机关的确认阶段、其上级机关的复议阶段和向法院赔偿委员会要求赔偿三个阶段来解决。
(摘自《法律与生活》半月刊2005年12月下半月刊)
