集体企业产权制度改革启动

　　市政府出台“传统城镇集体企业产权制度改革指导意见”

　　集体企业产权制度改革启动

　　深圳商报记者林若飞实习生张意梅

　　【本报讯】昨天下午，市政府召开全市传统城镇集体企业和街道集体企业产权制度改革工作会议，并出台了《关于加快我市传统城镇集体企业产权制度改革的若干指导意见》。据介绍，此次会议是市政府第一次针对集体企业专门召开的全市性会议，标志着我市集体企业产权制度改革工作正式启动。副市长张思平出席会议并对推动传统城镇集体企业和街道集体企业产权制度改革工作提出要求。

　　根据市国资委联合市社科院历时半年多的调研结果，截至2004年底，我市共有各类集体企业892家，账面总资产760亿元，净资产417亿元，户籍职工人数45000人，是我市经济的一支重要力量。这892家集体企业分为三类：第一类是传统城镇集体企业，包括从传统的二轻、供销联社企业发展而来的集体企业和从传统的手工业合作小组、合作工厂或合作商店发展起来，未进入联社的集体企业。这类企业数量不多，规模普遍较小，除个别企业外，经营情况不理想；第二类是街道集体企业，主要是街道办事处投资或以街道办事处名义兴办的集体企业。这类企业数量不少，但资产规模普遍不大，效益不理想；第三类是在农村城市化过程中建立的社区股份合作公司。该类企业数量和资产规模均占全市集体企业的较大比例，总体经营情况尚可。

　　据市国资委集体企业处负责人介绍，传统城镇集体企业和街道集体企业在我市经济社会发展过程中曾发挥了积极的作用。但随着社会经济的发展和改革开放的深入，传统城镇集体企业的财产组织形式和经营管理体制逐渐暴露出诸多问题，企业管理和经营中的问题和矛盾越来越突出，产权制度改革迫在眉睫。

　　此次市政府针对传统城镇集体企业出台的《关于加快我市传统城镇集体企业产权制度改革的若干指导意见》，充分考虑到了企业历史沿革和产权形成的特殊性，明确了传统城镇集体企业改革的指导思想：坚持以党的十六届三中全会关于“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”的精神为指导；以产权制度改革为核心，明晰企业产权，推动制度创新，实现产权主体多元化和人格化；建立以现代企业制度为主要特征、劳动者劳动联合和资本联合相结合、共同共有与按份共有相结合的新型集体企业模式，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。根据我市街道集体企业主要由街道兴办、与国有企业在资产形成等方面基本相同的实际，市政府决定对街道集体企业不再单独制定政策，由各区和街道办借鉴参照我市市、区国有企业改革的措施执行。

　　政府相关部门及企业代表100多人参加了会议。深圳市建筑工程股份有限公司、福田区集体办和宝安区松岗街道办事处分别作为传统企业、区级政府和街道代表介绍了他们在集体企业改革方面的成功经验。

　　相关链接

　　“传统城镇集体企业产权制度改革指导意见”实现新突破

　　企业改制可采取不同财产组织形式

　　记者从昨天的传统城镇集体企业和街道集体企业产权制度改革工作会议上获悉，市政府出台的“传统城镇集体企业产权制度改革指导意见”在诸多方面实现了新的突破，根据传统城镇集体企业的不同类型，制定了系列优惠政策，灵活性和可操作性很强。

　　据介绍，传统集体企业改制要求在清产核资、产权界定的基础上进行，改制可以从实际出发，因企制宜，采取不同的财产组织形式，包括组建有限责任公司、股份有限公司和其他合法的组织形式；鼓励实行全员持股改制，对员工持股实行集体资产有偿认购，允许价格优惠；员工优惠持股比例根据工作岗位、工龄以及贡献等合理设置，原则上差距不宜过大，既体现差别又保证相对公平；鼓励经营者、员工或其他战略投资者以增注资本金方式持股，做大做强企业；对全员持股改制困难的企业，允许向部分员工协议转让股权，或以公开挂牌的方式对外转让全部或部分产权；对改制中集体产权转让收入的使用也作了原则规定；强调员工持股不与就业权挂钩，改制企业不得强迫员工入股，也不能因员工不入股而停发工资，更不得以此为由解除劳动关系；鼓励企业一次性改革到位，彻底解决集体资产产权虚置、产权主体缺位问题；改制完成后，员工个人对所持股份拥有处置权，可根据企业章程的规定，自主支配。（深圳商报记者林若飞实习生张意梅）