河南许昌公安人员涉嫌卖驾照

　　“我3个月前刚刚拿到证，只花了1500元。”1月4日，河南许昌出租车司机王辉(化名)得意地告诉记者。

　　王辉说，2005年，他找到一个专门代办车辆证照的二道贩子，花1500元，未参加任何学习和考试即拿到了一个合法有效的驾驶执照。他因此如愿当上了出租车司机。

　　像王辉这样不参加考试即花钱买到驾照的事例，在河南省许昌市并非一例两例。随便坐一辆出租车，司机都会“好心”地指点你，只要多花点钱，就可以买到驾驶执照，不必参加任何学习和考试。

　　在记者随机接触的10多名

　　许昌市一位驾校校长说，在该市，花钱买驾照已成公开的秘密。

　　举报信说：这里在批量制造“马路杀手”

　　2005年12月初，本报接到一封来自河南许昌的举报信。信中说：“自2002年以来，3年多共有数万人未通过学习和考试就取得了驾驶证，成为随时可能制造交通伤亡事故的马路杀手。”“当地人一般通过许昌一些享有‘特权’的正规驾校花钱买证，另一个渠道则是那些未经合法注册的黑驾校和无处不在的车辆证照代办点。当然，无论前者还是后者，都需要公安局驾驶员考试中心个别工作人员的‘配合’，否则他们根本不可能替不参加考试的学员办出合法有效的驾照。

　　“学员只要肯花钱，代办人就可以帮他们伪造一整套档案材料，包括学习训练记录和3个科目的考试成绩。这无异于批量制造马路杀手！”

　　信中最后表示：“如果这股歪风得不到及时制止，每个人的生命健康都会因此受到潜在威胁。请求相关部门高度重视，净化驾驶员考试环境，对人民群众生命财产安全真正负起责任来。”接信之后，本报先后两次派记者赶赴许昌市明查暗访。

　　花钱买驾照已成公开秘密

　　在许昌市及下辖的长葛市、鄢陵县、禹州市，记者以花钱买驾照的名义，随机暗访了10多家正规驾校、黑驾校和车辆证照代办点。

　　2005年12月15日，许昌新107国道陈庄，许昌市创新驾校。报名处一名姓王的工作人员告诉记者，办一个小型汽车的驾照，参加学习考试的价格是1630元，不参加学习考试的价格是2000元。“科目一、科目三不用考试，但考科目二时你必须到场。不过，你放心，科目二不管你上车咋样，都能给照顾过去。”她说。许昌市目前共有合法注册驾校18家，创新是其中的一家。

　　学员正规参加驾校学习，必须参加理论课和技术训练课的学习。之后的理论考试、倒车移库考试和道路驾驶技能考试分别被简称为科目一、科目二和科目三。

　　“为什么考科目二必须到场呢？”记者问。

　　“现在(考试中心的电脑)全国联网，要求学员必须到场照相和按指印。”

　　“我是外地户口，能不能花钱在你们这里办呢？”记者问。

　　“3个月前行。外地户口现在许昌地区其他驾校都不能办，只有去考试中心那个公安驾校。”记者在采访中得知，王姓工作人员所说的公安驾校全称为许昌市保安服务公司驾驶员培训学校，前身为该市公安局所办驾校。该驾校位于考试中心院内，当地人称之为公安驾校。

　　“我们能不能把钱交到你们这里，你们帮忙去找公安驾校办一个呢？”记者问。

　　“那也行。”

　　2006年1月2日，记者来到位于许昌市许继大道上的许昌霸陵汽车驾驶员培训学校。整个驾校大约4亩地，简陋的院子里密集地排着5个训练车库，停着3辆皮卡、3辆吉普、4辆大货车和1辆解放牌小货车。还有几只鸡懒散地待在车底盘下。

　　驾校报名处一名接待人员表示，不考试办证需要多交钱，大型货车驾照价格是2300元。不过，需要等两个多月才能领证。“到时候需要找人替你考，谁替你考你得给谁钱。”

　　在对另外5家正规驾校的暗访中，许昌市一家驾校的校长表示，如果是外地户口，可以帮忙托保安驾校的熟人异地办证，不用参加学习和考试。

　　“以前花钱可以办。现在到年关了，不考不行。”鄢陵平安驾校报名处一名李姓工作人员说。与这位工作人员一样，长葛平安、鄢陵九州、鄢陵祥瑞等3家驾校报名处的接待人员均表示，2005年早些时候还可以花钱买证。大型货车驾照价格在2600元左右，小型汽车驾照在2000元左右。

　　不过，上述3家驾校的工作人员也表示，自2005年5月1日《道路交通安全法》实施后，许昌办证跟过去比还是严格了很多。

　　一名知情人告诉记者，由于已近年底，再加上《道路交通安全法》实施等因素，一些过去来者不拒的正规驾校开始变得谨慎小心。“这些驾校一般只给熟人介绍来的或是黑驾校、二道贩子招揽来的客户出证。”

　　1月4日，记者来到瑞贝卡大道上的某照相馆，这里也是保安驾校的定点照相处，离该驾校大门仅100来米远。照相馆孙姓老板告诉记者，驾照通过保安驾校办理，大型货车证不考试的价格是2600元，外地户口则需3000元，交钱后3个月领证。不过，保安驾校元旦期间刚接到通知，暂停异地办证。

　　工作人员表示，考科目二时必须到场照相和按指印。

　　“科目二要是考不过怎么办？”记者问。

　　“你只要打着了车，下来就行。给你通过。”她表示，科目一和科目三考试也可以找人替考，每科多交100元。

　　黑驾校也可以办出驾照

　　2005年12月14日，记者在长葛市一家自称“创新”的驾校暗访时发现，这家驾校的办公室内居然未悬挂任何准予营业的证照。接待人员表示：“考科目一时可以给答案，包3分钟内考完。科目二比较麻烦，得来考。”

　　记者从许昌市交通局一名工作人员处证实，这家驾校为未经合法登记注册的黑驾校。

　　在许昌市许扶路扶摇驾校斜对面，记者发现了一家自称平安驾校的“黑驾校”。这家驾校隐藏在一个小胡同里，占地大约6亩多。整个院子里记者只看到了两辆训练用车。

　　根据交通部颁发的《机动车驾驶员培训机构资格条件》，开办驾校的标准下限为占地20亩，拥有至少20辆训练用车。

　　“仅在禹州市，就有4家黑驾校。”禹州市汽车驾驶员培训学校校长张国胜说。有知情人告诉记者，在整个许昌市，至少存在数十家未经合法登记注册的黑驾校。

　　这些黑驾校为何敢公然招生？又如何能让学员参加考试中心的考试呢？知情人告诉记者，花钱买驾照已在许昌形成了一个多方勾连的网络。那些黑驾校一方面通过考试中心的关系，帮学员花钱买驾照，另一方面也以挂靠或者办分校的名义，向那些正规驾校输送生源。“此外，许昌还有无法计数的车辆证照代办点，这些代办点也就是二道贩子，与那些正规驾校和黑驾校勾结，招揽生源，帮人买证。”

　　2005年12月14日，记者在长葛市暗访了两家车辆证照代办点，其中一家表示可以帮助花钱买证。另一家则表示需要跟随长葛平安驾校正式学员一起考试，“科目一考试可以给答案，随便抄。”

　　“307名学员如何在一天里完成考试？”

　　知情人提供的一份许昌永安驾校考试预约单显示，在2003年7月29日至31日、8月6日至7日、8月26日至27日、9月22日至23日共9天时间内，经考试中心主任签字同意，仅永安一家驾校即有1710名学员在考试中心参加了科目二考试。

　　如此算下来，这9天里平均每天大约有190名永安驾校学员参加考试。其中，参加考试人数最多的是8月26日至27日两天，共有614人参加考试。平均每天即有307名永安驾校学员参加考试。

　　“我们驾校2003年一年总共才出586个驾照，永安一家9天内就能有1710名学员参加考试吗？永安有那么大的训练车辆实力吗？”禹州市汽车驾驶员培训学校校长张国胜表达了自己的怀疑。张的驾校占地36亩，在许昌市算是中等规模的驾校。

　　1月6日，记者在永安驾校发现，其占地大约6亩多。

　　另有知情人还告诉记者，“当时，考试中心仅有一个装电子眼的科目二考试场地，一天最多只能有60名学员参加考试。

　　对这一点，记者从考试中心一名工作人员处也得到了证实。

　　那么，这307名学员是如何在一天里完成考试的呢？1月6日，记者就此问题采访了许昌市公安局驾驶员考试中心主任赵德胜。

　　赵表示，2003年考试中心有两个带有电子眼的科目二考场，一天最多能考120名学员。

　　但为何要签字同意614人在两天内参加考试呢？

　　赵主任说：“由于当时驾校培训不够规范，有些学员不一定参加学习，考试时也不一定能通知到本人。因此，一些驾校就一次性多申请些参考人数。如果考不完，驾校再继续预约。”

　　“2004年5月1日《道路交通安全法》实施前，因领导交办和人情因素，有时候确实存在个别违规办证的情况。这个我们不否认。但《道路交通安全法》实施后，考试中心针对考试环节制定了很多规定和措施，弥补了漏洞并严格了考试程序。”赵德胜主任说，2003年，河南省纪检委、监察局专门派出调查组对豫南地区所有的驾考中心进行了明查暗访。“许昌市纪检委当年年底形成的结论是，许昌考试中心在整个豫南地区算比较好的。”

　　赵德胜表示，一些驾校、黑驾校和代办点帮助学员花钱买证“是不可能的”。“不过，许昌市据说有25家以上的黑驾校。这些黑驾校和代办点招揽的生源都混在正规驾校里，我们也看不出来。黑驾校和代办点分别归交通部门和工商部门监管，我们只管考试。”

　　针对举报信所说“3年多来，共有数万人未通过学习和考试就取得了驾驶执照”一事，赵德胜表示，2005年、2004年、2003年经考试中心考试的出证量分别为近8000个、5000多个和3000多个。由于“微机员不在”，记者未能在负责制证的许昌市车辆管理所证实这些数据。本报许昌1月6日电　　本报记者 程刚

    记者手记：花钱买驾照源于权力缺乏监督