记者手记：花钱买驾照源于权力缺乏监督

　　程刚

　　在许昌市打车，有点让我心惊肉跳。因为我不知道，正在驾车的司机是否就是个刚刚花钱买到驾照的“马路杀手”。

　　许昌花钱买驾照之风让人心忧。但我们也知道，花钱买驾照现象并非许昌独有。在

互联网上搜索“花钱买驾照”，不到1秒即搜索出相关文章和信息21900篇。

　　从一些报道来看，花钱买驾照现象在全国许多地方均有发生。那些买驾照的马路杀手导致的恶性交通伤亡事故亦不时见诸报端。我们的公路上到底有多少“伪劣司机”，或许永远无人能查得清。但从大量个案中可见端倪。

　　迄今为止，媒体调查最为深入并直接导致司法部门介入的，是吉林一交警支队的腐败窝案。三名记者调查，历时两年，终于揭出当地多名交警领导、民警与驾校相勾结，放出2万名马路杀手。

　　按照公安部有关规定，初次申领驾驶证必须遵循一系列程序。这些程序就像一道道闸门，保卫着马路上的公民生命财产安全。但在利益驱动下，一些接受人民委托的看管人却将这道闸门打开了。

　　闸门打开的后果是“

　　谁也不能否认，驾驶员培训质量与这些可怕的数字之间有某种因果关系。也正因为如此，交通部和公安部才多次发文，要求在全国范围内清理整顿不规范驾校，严禁违规办理驾照。

　　花钱买驾照为何打而不绝？吉林交警支队的自查材料称，“某些驾校成为贩卖驾驶证的中间商”。驾校成了中间商，那么谁是制造商呢？竟然是那些本应看管“闸门”的人。

　　暗访中，一名知情人士的感慨直击问题实质：“还是权力缺乏监督啊！”

　　办理驾照，每个环节都由不同的部门、不同的人控制，体现“相互独立、相辅相成”的原则。程序设计的初衷之一，正是希望发挥不同部门互相监督的作用，从而保障“闸门”的安全。

　　但从目前看，这套精心设计的程序至少在有些地方已经失去了应有的效力。如何重建乏力的监督、制约机制？如何让失控的权力重新回到规范中来？期待这个问题得到关注，正是本报派记者两下许昌，调查采写并刊发此稿的初衷。