8件重点提案 彰显务实风采

　　省政协九届四次会议召开前夕，本报记者对去年精选出的提案进展情况一一回访

　　省政协九届四次会议上，全体委员将对九届三次会议以来提案进展情况专门听取汇报。据悉，九届三次会议结束后，省政协从582件提案中精选出8件，列为重点提案，由分管副省长领办，政协副主席督办。一年来，这些提案办理情况如何？会议召开前夕，本报记者对这些重点提案进展情况一一探访，结果令人欣慰。

　　安全生产

　　重典治矿难

　　■提案摘要：

　　政府应对煤矿安全督察工作做进一步改进，在春节过后的3、4月份主动增加一次全省范围内的、扎实有效的安全督察工作，自觉保留6、7月份的省级安全督察工作，变“事故后督察”为“事前督察”，对黑心矿主给予严厉打击。

　　■上榜理由：

　　没有什么比工作比人的生命更宝贵！省政协提案委员会副主任焦惠生说，省政府领导领办、省政协领导督办的8件重点提案，之所以将煤矿安全提案放在首位，是因为去年前11个月，全省煤矿共发生伤亡事故156起，死亡466人。

　　■办理成果：

　　1、307条事故隐患被揪出

　　省安监局办公室梁先生介绍，接到政协委员的提案后，省安监局立即行动，2005年全省共开展5次安全生产大检查和5次专项督察，取缔关闭非法违法煤矿2203处，查出事故隐患307条，责令现场整改35处，限期整改28处，责令停产整顿16家。

　　2、相关行政处罚规定出台

　　提案领办省领导还组织召开专题会议进行研究，安监局起草了《山西省非法违法煤矿行政处罚规定》。今后，非法违法煤矿发生死亡事故，除对死亡矿工给予20万元的赔偿外，每死亡一人，还将对矿主处以100万元的行政处罚。

　　能源

　　深加工上做文章

　　■提案摘要：

　　我国是石油进口大国，据权威预测：到2020年时，我国进口原油将达到7000万吨，要解决国人用油受制于人的局面，煤变油开发将是一条可行之路。

　　■上榜理由：

　　我省作为能源重化工基地，有得天独厚的优势，煤变油，煤层气开发……将这一提案列为重点领办督办案，意义深远。

　　■办理成果：

　　1、实现技术突破

　　中科院山西煤化所煤基合成油技术通过2002年至2004年的大规模实验，实现了技术突破，形成了成套的工艺过程方案，具备了进行示范厂建设的条件。

　　2、“十一五”里成亮点

　　经过相关领导的协调，在“十一五”规划中，我省已经将煤基合成油列为发展重点。

　　食品安全

　　专项整治严把关

　　■提案摘要：

　　当前，食品生产领域制假售假盛行，假冒伪劣食品充斥市场，食物中毒时有发生。建议成立由省政府直接牵头负责的食品安全管理机构，统一组织、协调、管理与食品安全有关部门的食品安全工作。

　　■上榜理由：

　　食品安全问题是关系千家万户生命安全的大事，一些不法商贩为了牟取暴利，导致“泔水炼成的问题油”“掺入矿物油的毒大米”，以及其他假冒伪劣产品、三无产品流入市场，严重危害百姓的生命健康。

　　■办理成果：

　　1、7种重点食品安全专项整治

　　食品安全问题已经引起各级政府的高度重视，省政府牵头开展了以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品7个品种为重点的食品安全专项整治。

　　2、食品安全协调机构诞生

　　2005年1月17日，省政府牵头成立了山西省食品安全协调委员会，加强对全省食品安全工作的领导。

　　医药

　　为患者减负

　　■提案摘要：

　　从药品经营企业到医院再到患者为主渠道的购销体系，使医疗市场存在相当的弊端。医疗服务与药品购销一体化、捆绑销售方式造成了“以药养医”的局面，导致病人看病难、看病贵。委员建议，取消医药一体的医疗、医药经营模式，加大药品招标采购的力度，减轻患者负担。

　　■上榜理由：

　　让百姓告别“看病贵”。要想真正解决这一问题，就得“医药分家”，打破目前“以药养医”的局面，扩大药品招标采购的范围，让药品的价格真正降下来。

　　■办理成果：

　　1、药价降了

　　2005年我省分三批降低政府定价的药品价格：7月10日降低35种化学药品价格，平均降价幅度38%；10月10日降低头孢呋辛钠等22种药品零售价格，平均降幅40%；12月1日降低51种420个规格矛盾较突出的药品零售价格，平均降幅约35%。

　　2、招标采购更透明

　　为降低药价，目前我省县以上政府举办的医疗机构全部参加了药品集中招标采购，城镇职工医疗保险用药目录中的药品也全部纳入了药品集中招标采购范围。

　　3、医生开药有规范

　　虽然目前还未取消医药一体的经营模式，但对医生的诊断、处方行为进行了严格规范，提高诊治及用药的透明度，避免随意开药的行为。此外，还对药品生产企业的药品命名、广告及推销行为进行规范。

　　社保

　　步步上台阶

　　■提案摘要：

　　认真落实《失业保险条例》，把符合条件的下岗工纳入失业保险体系，给以切实解决；建议政府采取相应措施，为农民工建立综合社会保障体系。下岗工出中心后，身份置换资金由省市政府统筹考虑。

　　■上榜理由：

　　人生在世，年轻时的就业、老弱病残后的保障是解决百姓生存至关重要的大事。养老保险则因为涉及各类人群，缴费办法不一政策细则太多，使各级财政压力加大，计算复杂，百姓难以明白。

　　■办理成果：

　　1、78万人实现再就业

　　省劳动厅有关负责人答复，在企业努力、政府资金补助、优惠政策扶持下，至今已有78万人实现了再就业，就业率达到71%。

　　2、养老保险个人账户要做实

　　从2006年1月起，全省逐步做实养老保险个人账户，统一缴费比例为20%，8%划入个人账户，单位缴费不再划入个人账户。

　　环卫

　　太原的“脸”要整洁

　　■提案摘要：

　　随地吐痰、乱扔纸屑等状况长期得不到遏制。随意翻拣垃圾、随意焚烧垃圾、垃圾运送过程中发生遗洒、泄漏等情况，严重影响城市环境。未经净化处理的污水直接排入汾河同样在给城市的景观河流抹黑。

　　■上榜理由：

　　省会城市是一个省份的颜面，在2005年山西省政协九届三次会议上，政协委员们对太原这张山西的“脸”格外关注，共有7件提案涉及太原市城市环境管理以及环境污染治理。省政协将7件提案合并办理，并列为重点提案。

　　■办理成果：

　　1、垃圾站点驻点监控

　　太原市政府办公厅督察处负责人告诉记者，这些提案涉及太原城市建设的方方面面，收到提案后，他们已经责成有关部门实施行动。比如：对于随意翻拣垃圾者给城市带来的影响，已经组织“4050”人员采取分片包区，对垃圾站点进行驻点监控。

　　2、加强垃圾中转站的建设，使大部分垃圾实施中转收运

　　3、推广定点收集

　　推广上门店收集和播放音乐定时定点收集，使收集的垃圾直接运往垃圾场或中转站，从而消除随意翻拣的机会。

　　水质

　　从改造管网入手

　　■提案摘要：

　　省城桃园路、劲松路一带居民饮用水发黄发浑，且夹杂淡淡异味，影响居民日常生活。建议相关部门进一步了解太原市饮用劣质水的地段究竟有多少，并且分地域取水样，化验水质发黄的真正原因，并对输水管道进行检查。

　　■上榜理由：

　　水是生命之源，城市居民饮用水水质出现问题，直接影响人民群众的生命安全。

　　■办理成果：

　　1、减供黄河水，开启地下水管网

　　太原市自来水公司办公室负责人告诉记者，经对饮用水问题较严重的桃园巷等地大量现场调查和水质检验，找到造成居民家中水质不合格的原因：黄河水原水水质问题。对此，立即减供黄河水，开启地下水管网以保证居民日常用水。

　　2、改进管材对抗水锈

　　由于多数使用的是上世纪80年代及以前安装的钢质水管，钢管内壁生成铁锈。为了解决此类问题，目前，太原市新建输水管线的管材全部采用带有内衬的球墨铸铁管，不易受腐蚀，能有效保证居民饮水水质。

　　3、水管网改造

　　据了解，太原市自来水公司已经对1万余户居民家中的用水管网实施改造。居民庭院用水管网已超期使用的，由用户产权单位与自来水公司联系，结合一户一表的推行，对管网进行彻底改造。

　　环保

　　让火电厂脱硫

　　■提案摘要：

　　我省在大力发展电力工业的同时，加大对电力工业的环境保护管理和污染治理，限期保质增设脱硫装置，对于在建火电厂，必须上马脱硫装置，否则不能开工。

　　■上榜理由：

　　煤燃烧产生的二氧化硫，是影响我省城市环境空气质量的首要污染物。有数字显示，它对空气质量的影响占我省环境空气污染负荷的57%，其中，燃煤电厂是排放二氧化硫的主要污染源。

　　■办理成果：

　　1、八成火电厂完成脱硫

　　山西省环保局污控处刘处长说，燃煤电厂二氧化硫污染控制一直是我省环境保护的工作重点。省环保局决定从2005年至2007年年底分三年对全省尚未安装烟气脱硫设施的燃煤机组限期治理，全省共有305台机组、15637MW装机容量。其中，2005年12月底前已经完成246台、4222MW装机容量的烟气脱硫设施和烟气在线监测仪器的安装。省环保局将会组织专业技术人员调查取证验收，分不同情况做出处理，严重者，坚决关停。

　　2、即将告别90%以上的二氧化硫

　　一旦脱硫设施全部安装，90%以上的二氧化硫将被脱硫，我省的空气质量、生活环境将大大改善。

　　策划：张丽荣 夏丽春

　　本报记者：郑书成 程洁 任志霞 兰玲 采写

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：张保春)