上海基层政府规划首增落实保障措施

　　新华社上海１月６日电上海市徐汇区政府５日宣布，这个上海市的中心城区在新制定“十一五”规划中，第一次增加了规划的落实保障措施，明确提出基层政府工作要项目化，“没有项目，就没有预算”，工作考核也将走向“精细化”，以防规划束之高阁。

　　相关人士说，如此明确地为规划安排“落地”保障措施，在上海区县基层政府规划中尚属首次。

　　据了解，徐汇区政府把规划和年度工作项目化，就是把某项工作作为一个项目，落实到部门和具体的责任人。今年全区共有１００多项重点工作纳入了项目化管理。

　　有关人士说，项目化管理，对时间、节点、责任边界的要求都较为明确。记者在这个区２００６年的年度规划中看到有一个“斜土社区公共运动场”项目，明确写明由区体育局牵头，街道配合，第一季度完成设计，第二季度完成塑胶面层铺设，第三季度完成验收，第四季度对社会开放。在这个区的“十一五”规划中，主要工作一一列明，指向都比较具体。

　　根据规划保障条款，今后如要调整重要的规划项目，要向人大报告，并要公开相关信息，征求公众意见。

　　实行项目化管理后，区财政根据各部门的项目做预算，预算和规划项目挂钩，“没项目，不给钱”。区政府人士说，原来政府部门之间、条块之间经常出现的扯皮现象有所好转，“项目化、预算化，使得相关各方相互配合的主动性明显增强”。

　　政府工作考核也在走向“精细”。徐汇区政府专门为“项目考核”设计了绩效评估网络平台。今年的１００多个重点项目全部上网公布，根据服务质量、公众满意度以及实施过程、实际成果、资源应用、制度建设等各方面的表现，对项目进行跟踪考核。

　　一些基层的部门领导对记者说，过去做规划，大多数谈目标，内容虚多实少。现在谈规划要“一件件落地”，有些不适应，需要马上“补课”。徐汇区区长孙潮说，规划中增加落实保障措施，“是为了使政府精细地干活”，确保正式确立的规划成为“实规划”。（李荣、袁昭宇）