中共无锡市委办公室无锡市人民政府办公室关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见（２００５年１２月３１日）

　　“十一五”时期，是我市由全面建成小康社会跨入基本实现现代化的新的发展阶段，是经济社会发展转型提升的战略期。市委、市政府明确将“十一五”作为“科教兴市、人才强市”的强力推进期，发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用，对于实施人才强市战略，促进我市人才队伍建设，加快现代化建设步伐，具有重要意义。为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅“中办发（２００５）９号”文件转发的《中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动和社会保障部、解放军总政治部、中国科协关于进

一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》精神，进一步发挥好我市离退休专业技术人员的作用，现提出如下意见。

　　一、充分认识发挥离退休专业技术人员作用的重要意义离退休专业技术人员是党和国家的宝贵财富，是科教兴国、科教兴市的重要力量。党和国家历来十分重视和珍惜离退休专业技术人员特别是老专家的作用。１９８６年１０月，中央办公厅、国务院办公厅就转发了中组部等中央七部委《关于发挥离退休专业技术人员作用的暂行规定》，２００５年２月，中央办公厅、国务院办公厅下发了９号文件，充分体现了党中央、国务院对开发老科技人才资源工作的关心和支持。据不完全统计，截止２００４年底，我市离退休专业技术人员已达４８９８０人，其中高级职称５２７６人，中级职称１７５３１人。随着离退休人员的增加和提前离岗分流等政策的实施，离退休专业技术人员的队伍不但数量增加，而且趋于低龄化。他们受党的培养和系统知识教育多年，知识渊博，经验丰富，联系广泛，具有很强的事业心和奉献精神，并且绝大多数身体较好，有发挥余热、再做贡献的愿望和热情。做好发挥他们作用的工作，搞好人才资源的二次开发，是补充我市科技人才不足的重要措施，也是贯彻党的十六届五中全会精神和实践“三个代表”重要思想的具体体现和实际行动。近年来，我市老科技事业取得了长足的进步，组织网络基本形成；建言献策、科普和各种服务经济社会的活动日趋活跃，有益于离退休专业技术人员身心健康的文化体育活动丰富多彩，离退休专业技术人员为全市的三个文明建设做出了积极的贡献。实践证明，离退休专业技术人员是科技队伍的重要组成部分，是实施科教兴市战略、实现经济社会又快又好发展的一支不可忽视的重要力量。全市各部门、各单位要高度重视并采取有力措施，把发挥离退休专业技术人员作用的工作抓紧抓好，为离退休专业技术人员再作贡献创造条件。

　　二、全力支持离退休专业技术人员在经济社会发展中发挥作用１、采取多种形式，积极开发老科技人才资源。把身体健康、专业技术水平高、事业心强、愿意发挥余热的离退休专业技术人员组织起来，在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为经济社会发展贡献才智和力量。

　　开展建言献策、决策咨询活动，为党委、政府科学决策服务。组织离退休专业技术人员围绕我市经济社会发展中的重点、难点、热点问题开展调查研究，分析论证，提出政策性的意见和建议，为各级党委、政府和有关部门提供决策的参考依据。在重大工程立项、重要政策制定和招商引资等方面组织专家咨询时，可聘请具有较高专业水平和社会声望的离退休专业技术人员参加，充分听取他们的意见和建议。

　　开展科技咨询、科技攻关等活动，为提高企业创新能力服务。把那些熟悉国际经贸规则、掌握技术、懂金融、善经营、会管理的离退休专业技术人员组织起来，帮助企业搞好技术诊断、技术论证、技术攻关、技术改造、技术创新。

　　开展送科技下乡活动，为增加农民收入服务。广泛组织离退休专业技术人员开展送科技下乡、科技扶贫活动，通过举办农产品标准化讲座、先进实用技术培训、各类科普知识讲座和办好农业科技咨询热线，帮助农民解决生产中的技术难题，推动无公害食品、绿色食品的标准化生产。引进和开发新品种、新技术，优化农作物品种品质，提高农业科技含量，促进农业结构调整，推进农业产业化经营，为发展农村经济、增加农民收入服务。

　　参与创办、领办民营科技型企业，为提升企业素质服务。

　　鼓励和支持业务精、会管理的离退休专业技术人员投身经济建设主战场，自主创业或到企业任职，受聘担任高层经营管理职务，让他们有职、有权、有责，促进企业管理水平和创新能力的提高。

　　开展科普宣传活动，为促进先进文化发展服务。广泛组织老科技志愿者开展“文化、科技、卫生、法律”四下乡活动，深入农村、工厂、街道、社区、学校，通过发放资料、现场宣讲、文艺演出、科技讲座、科普展览等，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的系列科普活动，大力传播科学思想、科学精神、科学知识和科学方法。对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义、革命传统和中华民族精神教育；对干部群众宣传马列主义世界观、人生观、价值观和科学发展观，推进先进文化的发展。

　　２、鼓励、支持离退休专业技术人员兴办科技服务为主的第三产业。各有关部门要在政策允许范围内，尽可能地简化手续，给予优惠，并积极支持其经营服务活动的开展。

　　３、离退休专业技术人员应聘从事专业技术活动的，应与应聘单位签订合同或聘书，明确双方的职责、待遇及伤亡补偿等相关事宜，避免发生劳动纠纷和争议。应聘期间，继续享受原生活待遇。

　　４、对作出突出贡献的离退休专业技术人员予以表彰奖励。离退休专业技术人员的科研成果、学术论文符合奖励标准的，应由聘用单位或相关单位申报，评奖和奖励与在职人员一视同仁。

　　三、积极为离退休专业技术人员发挥作用提供良好的工作条件１、各单位、各部门要充分认识并积极宣传离退休专业技术人员“老有所为”的重要意义和典型经验，为他们发挥作用创造良好的学习、工作条件和社会舆论环境。

　　２、积极支持离退休专业技术人员开展科研和科技服务活动。市科技局和相关部门要结合离退休专业技术人员的实际给任务、给课题，支持市老科协向有关科技、经济主管部门自主申报课题。各单位、各部门在贯彻《行政许可法》、加快职能转变、推进管理创新过程中，根据国家法规和实际情况，可以将有关职能，如发展规划起草、项目和成果评估、岗位培训和继续教育、社会机构设立科技奖励等，部分委托或转移给老科协办理。

　　３、充分发挥离退休专业技术人员在科学普及和宣传中的作用。市老科协的科普工作纳入全市科普工作计划，其经费由主办单位统筹解决。

　　４、人事部门要鼓励、支持离退休专业技术人员按照国家和省的统一规定，申报评审相应的专业技术职称，参加专业技术人员职称资格考试，考试合格取得证书者按规定给予登记注册，免费提供服务。市老科协的人才库、项目库，可纳入人事部门人才市场网络和科协的网络。财政、审计等部门要为会计等人员年检和发放资格证、上岗证等提供方便。

　　５、离退休专业技术人员在从事科研、著书等活动时，原单位应允许他们借阅图书资料。离退休专业技术人员为聘用单位服务，需要使用原单位设备、器材以及技术资料、图纸等时，可与原单位协商后使用。

　　６、积极搭建服务平台，开拓老科技人员发挥作用的渠道。各类人才市场、人才中介机构应积极把老科技人员纳入服务范围。政府所属的人才交流中心、专家服务机构要通过设立服务窗口、举办离退休人才招聘专场、开设老专家电话咨询服务热线等多种方式，主动为老科技人员发挥作用提供服务。

　　四、加强老科协组织建设，充分发挥老科协的作用１、进一步完善市老科协组织机构，加强分会建设。充分发挥老科协等社团组织团结离退休专业技术人员的桥梁纽带作用，切实加强组织建设，更好地带领广大离退休专业技术人员再次投身经济社会发展事业。要积极发展会员，抓好分会建设，注重在老科技人员较为集中、尚未建立老科协组织的行业和系统发展会员、建立分会，使市老科协真正成为专业门类齐全、引导全市离退休专业技术人员开展活动的中心。

　　２、逐步建立老科协基层组织，不断完善老科协网络体系。有条件的单位要逐步建立老科协组织，大中型工厂企业、新型经济组织有条件的也可建立老科协组织。为适应企事业科技人员逐步归社区管理的新趋势，要探索建立社区老科协组织。在发展基层组织中，要选好牵头人，建设好领导班子。

　　３、健全完善规章制度，加强自身建设。老科协组织，要重视加强制度建设，建立健全工作责任制、财务管理制度、各种例会制度等，使各项工作有章可循，各项活动规范有序。要坚持民主办会，设立机构、接纳会员、决定重大事项等严格遵循并按照有关规定和老科协章程办事。要适应形势发展的需要，拓展工作渠道，形成良好的工作运行机制。要教育、鼓励广大离退休专业技术人员模范地执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，恪守职业道德，维护原单位和聘用单位的技术、经济权益，保守工作秘密。要大力发扬党的优良传统和作风，传承中华民族的优秀文化，提倡著书立说、培训指导，在教育和引导青少年、中青年专业技术人员发扬优良传统、培育科学精神等方面，充分发挥示范、表率作用。

　　４、开展“建家”活动，积极为广大会员服务。市老科协在现有分会“建家”的基础上，要认真总结经验，积极推动具备条件的老科协组织做好“建家”工作。“建家”后要抓好管理，搞好服务，发挥作用，不断提高老有所为、老有所学、老有所乐、老有所健的水平，促进老科协事业的健康发展。

　　五、切实加强领导各级党委、政府和各有关部门要大力支持老科协工作，列入议事日程，明确分管领导，经常听取老科协工作汇报，研究老科协工作，及时协调解决老科协工作中遇到的困难和问题，保证老科协工作的顺利开展。加大对老科协工作的支持力度，市有关会议要通知老科协参加，各级各有关部门对老科协工作者要给予多方面的支持，离退休专业技术人员的所在单位也要为他们发挥作用提供必要的帮助。建立表彰奖励制度，对作出特殊贡献的离退休专业技术人员进行表彰；对有特殊贡献的离退休专业技术人员，由老科协等有关单位按程序审报，由党委、政府给予表彰奖励。各部门、各单位要把老科技人才资源的开发纳入到全市人才队伍建设的整体规划之中，积极探索新形势下老科技人才资源开发的新思路、新机制，完善政策措施，创新服务方式。建立联席会议制度，形成支持离退休专业技术人员发挥作用的合力。联席会议由市人事局牵头，市委组织部、宣传部、统战部和市科技局、教育局、财政局、劳动和社会保障局、民政局（市老龄委办公室）、科协、老科协共同参与，加强协调协作，在支持离退休专业技术人员发挥作用方面形成合力。