全国综合实力百强市南京排第七 环保项名次最好

　　【龙虎网讯】由国家统计局牵头的“2005中国综合实力百强城市排行榜”评比日前揭晓，在全国286个城市中，南京排名第7，居江苏省入围城市的首位。而在百强城市单项排名中，南京名次最好的是环境保护与循环经济。在“经济发展”这个指标中，南京也首次在省内城市中超过“劲敌”无锡。

　　南京名列“百强”第七位

　　“中国综合实力百强城市”评选由国家统计局组织进行，评价城市综合实力的主要指标共5个，即人口与劳动资源利用、经济发展、社会发展、基础设施、环境保护与循环经济。根据已经揭晓的榜单，上海、北京、深圳、广州、天津、大连、南京、杭州、沈阳、哈尔滨先后位列全国十强。

　　值得一提的是，对于“经济发展”这个指标，南京尽管单项排名没有进入全国前10，但在省内城市中首次超过“劲敌”无锡市。另外，环境保护与循环经济方面，南京成绩不错，单项排名在全国位居第5。

　　排行榜到底有多权威

　　“最具经济活力城市排行榜”、“城市生活质量排行榜”、“最佳商业城市排行榜”……近年来，形形色色的排行榜令人眼花缭乱。这次出炉的“综合实力百强城市排行榜”到底有多权威，能不能说明问题？市社科院经济研究所所长唐启国告诉记者，综合实力排行榜所参照的是各个城市2004年经济快报上的数据，来源权威可靠，加上测评体系十分详细，所以得出的结论相对是比较客观的。

　　记者了解到，“综合实力百强城市排行榜”测评体系被分为5个一级大指标、19个二级子系统和50个三级小指标体系。其中，仅“经济发展”一项，就被分为经济规模、经济结构、经济发展、经济效益4个二级子系统，下面还设了12个指标：国内生产总值、固定资产投资额、外商直接投资额、货运总量、进出口总额、财政收入、第三产业增加值占GDP的比重、GDP增长速度、人均GDP等等，要综合以上所有因素，才能给出一个城市经济发展的最后得分。

　　GDP高不代表综合实力强

　　百强排行榜上有一个有趣的现象，就是一些GDP总量比较大的城市排名未必靠前。对此，唐启国认为，GDP是衡量经济规模的主要指标，但并不是说经济总量越高，发展的质量就越高。南京在经济、社会、基础设施、环保等方面的综合排名超过了GDP比自己高的城市，一定程度上说明南京的发展是科学的、可持续的。

　　以省内的无锡、苏州为例，南京GDP“拼不过”无锡和苏州，很大一部分原因是苏州、无锡在位置上靠近上海，受上海的辐射使得它们的制造业和服务业发展较快，GDP、人均收入都很高。相比较而言，南京本地国有企业、老牌工业企业很多，经济结构偏“重”，在对经济发展的贡献上很难与苏南的外资企业相提并论。但由于南京在基础设施、环境保护、科教文化以及就业机会等方面超过苏锡，所以综合实力自然胜出。

　　唐启国说，南京的发展优势还很多，城市竞争力还会进一步提升。比如，南京是中国三大科教名城之一，科教资源丰富，现在，一些跨国公司已经将自己的研发中心迁到南京，如中信通讯等，这必将有力地推动南京经济的发展。南京是长三角副中心城市，区域优势很明显。南京的服务型政府建设，使得南京的行政效率很高。南京的产业优势也很明显，这主要表现在电子信息、石油化工等方面，如南京是全国8个信息化试点城市之一。另外，南京还是历史文化名城，这是其他城市很难拥有的优势。

　　创业教育从中学生抓起

　　对于“人口与劳动力”这个项目，按道理南京高校云集、人才众多，应当遥遥领先。但事实却是南京前年在这个单项上还位于全国前列，去年却只排到第15位。

　　记者了解到，给“人口与劳动力”打分，主要参照的是：总人口、第三产业从业人员占总人口的比重、大专以上学历人数占总人数的比重、失业率、人口自然增长率。唐启国认为，南京失分就失在第三产业从业人员占总人口的比重上。

　　也就是说，南京人知识水平很高，但创业精神和创新意识不强。

　　唐启国说，南京应首先培育创业创新精神，提高人才竞争力。

　　因此，培育创业创新精神是提高南京人才竞争力的重要任务。他建议从中学生开始，开展创业创新精神教育，培育“敢冒风险、勇于进取、不怕困难、百折不挠”的精神。

　　南京环保单项名次最好

　　南京在百强城市里单项名次最好的是环境保护与循环经济。

　　唐启国认为，一方面说明南京是一个环境优美的城市，风景名胜较多，园林绿化较好，各街区清洁卫生。另一方面，确实能体现出南京近年抓环境保护抓得不错。

　　2005年初，南京市政府工作报告在定全市经济社会发展目标时就强调：环保投入占地区生产总值比重达到2．6％以上，并提出一系列举措，包括严格控制大气污染，强化城市扬尘治理和汽车尾气控制，城市“禁煤区”扩大到300平方公里，加强对城市恶臭源的监控，确保空气良好以上天数达到80％以上。

　　唐启国说，规定环保投入必须占地区生产总值比重达到2．6％以上，说明南京政府已将发展经济和保护环境列入到一个平等的地位上考量，城市发展将向低能耗、高产出的高效经济发展模式靠拢，资源已成为城市基础建设非常重视的环节。

　　增加老百姓收入最关键

　　“社会发展”指数是五个指数中“容量”最大的一个，包括居民收入、消费水平、住房医疗服务、科技教育文化、社会治安和社会保障等5个大方面。

　　这5个大方面又被细化成16个指标，分别是人均消费支出、恩格尔系数、人均年末储蓄存款余额、人均住房使用面积、燃气普及率、人均生活用电量、医院床位总数、每万人拥有医生、科学、教育事业费支出、每万人拥有影剧院数、人均拥有图书馆藏书、每十万人刑事案件发案数、每十万人交通事故件数、最低生活保障线以下人数所占比重、基本医疗保险参保比例、基本养老保险参保比例等。

　　南京在“社会发展”方面单项排名第23，唐启国分析，南京市文化产业发展有一定特色，治安情况也不错，南京市民的安全感在全国也排在前列。

　　但是由于经济发展不够，收入上不去，老百姓的生活质量自然提不高。所以，政府应该继续创造条件，提高居民的收入水平。

　　挖掘实力提升增长点

　　唐启国认为，百强排名无疑会对南京在“十一五”期间的战略起到借鉴作用。对于如何进一步提升南京城市综合竞争力，唐启国也有一番思考。

　　比如，南京应该打造国际知名品牌，提高国际竞争力。近几年来，南京开放型经济发展很快，无论是进出口总额还是引进外资都取得巨大进展。但是，由于南京市具有自主知识产权的国际名牌产品很少，国际市场上的竞争力不强，市场国际化程度较低。因此，要尽快打造一批具有自主知识产权的国际知名品牌，打入国际市场，提高市场国际化程度，增强国际竞争力。

　　唐启国还提出，工业文明和城市文明的发展，使人与自然的矛盾、人与人之间的矛盾日益尖锐。

　　为了缓和并解决这些矛盾，要以提高市民生活质量为根本出发点，把广大市民迫切要求解决的问题作为工作重点，积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，维护群众利益，充分发挥各方面的积极作用，形成推动经济社会发展的强大动力。