个人办补习班建议颁发执照

　　针对未成年人的培训班补习班泛滥

　　□早报记者郭桂花文／图

　　■现状

　　每到寒暑假时，各级教育主管部门总会例行公事地发出各种通知，明令禁止各种辅导班、培优班占用中小学生的休息和娱乐时间。但是从幼儿园到中学，尤其是针对未成年人的各类培训班仍然泛滥，造成了巨大的危害，其危害可以归纳如下：

　　扰乱正常的教学秩序。据调查发现，一些中小学中，教师上课不认真按照教学大纲的要求，有意少讲，暗示学生去上他的培优班，考试时，不上培优班的学生得不到好成绩，甚至不及格，给学生和家长造成巨大的精神和财力压力。

　　校外的补课，通常是几十人的大班，老师对教学质量很难把握，也不重视，学生听不懂的内容很多，又没有足够的时间和精力学懂，这样很容易使学生养成不良的学习习惯。

　　学生本末倒置，热衷于补课，寄希望于校外，相反忽视了正规的课堂教育，给学生的幼小心灵造成错位的教育阴影。

　　各种补习班都是占用学生的课外休息和娱乐时间，严重影响未成年人的身体健康。周六、周日，本应是休息的日子，但是几乎所有学生周末的时光都被各类语、数、外的培训补习班占满。国家规定学生在校学习的时间不得超过6小时，学生在校学习的时间减少了，但是下午放学后不少学生马上又要赶着去上补习班。

　　“素质教育”改革已经演变成为了（校）内松、（课）外紧的空前的课外补习大比拼。学校任课老师布置的作业少了，但随之而来的是家长和补习班布置的作业。学生除了完成老师布置作业外，每天还得完成家长的作业。

　　教师在自己家中或租借教室开班补课，属于经营性活动，但是其收入从未有纳税，因此属于偷漏税的违法行为。这种行为给社会造成的危害程度远远大于一般的非法经商行为，可能会危及到一代人的成长。

　　教学环境差，很多达不到教育法所规定的办学条件，甚至存在安全的隐患。

　　■建议

　　●全面总结九年义务教育中的素质教育成果，实事求是地进行调整，不要机械地一刀切。

　　●对中小学在职教师进行严格和科学的管理，把好课堂教育的质量关。

　　●教学和考试必须统一和一致，实行严格的审查制度和学生评议制度。

　　●最大程度地减少中小学的各种学科竞赛成绩与入学、评奖挂钩的做法。

　　●以法律手段和行政措施共同规范非正规教育市场。对违规者进行法律制裁，而不仅仅只是行政处分。

　　●对个人办的各类补习班，建立如同企业经营的许可证制度，颁发执照，进行价格监督，照章纳税，并建立投诉机制。

　　●政府应当加大舆论的宣传，扭转家长和学生盲目攀比的风气，遏制非法补习班的蔓延。