我省明确今年国土工作重点

　　本报1月7日讯(记者 傅晓峰)今天召开的全省国土资源工作会明确了今年的重点工作，确定对城市规划区内的村庄停止审批新的宅基地，实行从严从紧的供地政策，鼓励企业建设多层厂房，杜绝规避招拍挂出让土地行为，确保全省的经营性用地全面实施招拍挂出让。

　　规划区内村庄停止审批新宅基地

　　我省确定，城市规划区内的村庄，其建设用地要纳入城市建设用地统筹管理，停止审批新的宅基地，鼓励集中建设公寓式、楼房化住宅；城市规划区外的村庄，有条件的要按照“缩并自然村、建设中心村、改造空心村”的原则推进旧村改造。

　　规范基本农田补划行为，确保补划基本农田落实到地块，达到数量和质量的平衡，防止占优补劣。坚持资金和资源合理配置，向土地整理重大工程、粮食主产区和基本农田保护区倾斜。继续开展补充耕地数量质量实行按等级折算工作，制定全省补充耕地等级折算系数，修订完善“土地开发整理项目初步设计规范”，确保补充耕地与被占用耕地数量质量相当，提高农业综合生产能力。

　　切实加强建设用地管理。强化建设项目用地预审，严格建设用地审批的全程监管。农用地转用、土地征收征用必须符合土地规划和计划，符合国家产业政策和供地政策，按规定通过预审、落实补充耕地措施，否则一律不予批准。

　　年底完成省级土地总体规划修编

　　我省确定，以保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约集约利用土地为核心，加快土地利用总体规划修编。省级规划力争2006年底完成，市、县规划力争2007年上半年完成。在土地利用总体规划修编中，要安排好村镇各业用地，进一步优化农用地和建设用地结构与布局，支持农村道路交通、供水供电、信息通讯等基础设施建设。加大以田、水、路、林、村综合治理为主要内容的土地整理力度，加快村庄改造步伐，改善农民的生产生活条件。进一步加强农村宅基地管理，实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩制度。

　　坚决依法严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖等违法行为，坚决纠正国家机关工作人员参与办矿等矿产资源管理中的违法违规行为。按照规模化、集约化的原则，对已有矿山进行整合，凡能够与大矿进行资源整合的，可由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合，取缔关闭资源利用率低、资源枯竭、破坏生态地质环境、存在重大安全隐患的矿山及禁采区内和“三区两线”可视范围内的露天矿山(点)，促进矿产资源勘查开采的优化布局。集中开展专项整顿工作，以油气、煤、铁、金等为重点矿种，切实解决权属纠纷等热点、难点问题。

　　(小)鼓励企业建设多层厂房

　　据介绍，今年我国继续实行从严从紧的供地政策，分配给我省的用地指标基本与去年持平。因此，我省将从严控制建设用地规模，严格执行并适时提高省政府制定的定额标准和投资强度，切实做到能不用地的不用地，能盘活存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能少用地的不多用地。优先保证国家和省重点项目用地，支持有利于结构调整的建设项目用地。

　　大力挖潜盘活存量土地。鼓励企业建设多层厂房，引导建设项目向依法设立的开发区和城市工业区集中。对于存在较多闲置、空闲、批而未供及低效利用土地而缺乏挖潜改造措施的地区、企业，严格限制其新增建设用地的扩张，必要时扣减其建设用地指标或停止用地审批。鼓励企业在现有用地上增资扩股，鼓励停产、半停产企业利用现有土地、厂房开展合资、合作和嫁接经营。

　　(小)经营性用地全面实施招拍挂

　　今年，我省将全面落实土地有偿使用制度，逐步缩小行政划拨范围，研究探索经营性基础设施、教育、医疗卫生和竞争性工业用地招拍挂出让的有效途径。适当调控出让土地面积，使土地达到最大利用效率和经济效益，努力增加政府土地收益；严格执行省政府规定的协议出让最低限价政策和标准，抓好经营性土地使用权招拍挂出让执法监察工作，杜绝规避招拍挂出让土地行为，确保经营性用地全面实施招拍挂出让；进一步扩大集体建设用地使用权流转试点范围，逐步将集体建设用地使用权流转纳入法制化、规范化管理轨道。

　　全面落实探矿权、采矿权招拍挂出让制度，对国家出资勘查形成的、矿业权已灭失的和无需勘查的矿产地，凡具有竞争性的，一律采取招拍挂方式出让；原无偿取得的采矿权有效期满需延续的，实行有偿延续，切实解决探矿权、采矿权取得的“双轨制”问题。加大对矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款和使用费的征收管理力度，坚决做到足额征收入库，防止国有资源性资产收益的流失。