【龙虎网讯】我国实行计划生育政策已有20多年，第一代独生子女陆续进入婚育年龄，其家庭模式为“四二一”即四位老人、一对夫妻、一个孩子。江苏是最早进入人口老龄化的省份之一，目前60岁以上老人有940万，占总人口的13％。民进江苏省委将向本月中旬召开的省“两会”提交提案，呼吁政府为“空巢老人”做好养老服务。
民进调查发现，身边无子女，又无他人照料的“空巢老人”日趋增加。南京每10户
老人家庭中就有近4户是空巢家庭，鼓楼区3个社区的212个老人家庭中，空巢家庭有123个，占总数的59.4％。空巢家庭构成社会不和谐因素，“空巢老人”过着出门一把锁，进门一盏灯的寂寥生活，有的突然发病后自己无法应付而病死在家中多天后才被发现。
提案指出，靠创办养老院来解决我省300多万“空巢老人”问题是不现实的。普通型的养老机构的单床成本平均需要8万元左右，有些地方超过15万元以上。许多老人由于经济和观念等原因也不愿到养老院居住。日本、西欧国家的经验是：发挥社区养老机构的资源优势，辐射到社区各老人家中，提供居家养老服务。老人居家养老的成本远远低于机构养老，服务的辐射面很广。江苏可利用社区服务站，为生活尚能自理的老人提供上门服务，如协助老人打扫卫生、采购物品、家庭就医等。这样还可增加下岗和闲散人员的就业。
养老院一般分为护理型和休养型，从老年群体最需要的服务看，应该优先发展护理型养老机构，但是目前还缺少鼓励举办护理型养老机构的优惠政策，导致江苏大多数社区养老院是两种类型混合，许多健康老人长期占据着床位，而急需护理的老人却住不进去，造成床位资源紧张和护理资源浪费，引起生病老人及子女的抱怨和不满，亟待出台政策扶持护理型养老院。
