政协常委提议工资集体协商 以政府规章形式立规

　　【龙虎网讯】工资集体协商，是工会代表职工与企业代表依法就企业内部工资分配制度、分配形式等事项进行平等协商后，签订工资专项集体合同的制度。日前，南京市政协常委、南京市总工会副主席刘颖草拟了一份《南京市工资集体协商办法》的提案，准备在即将召开的政协会议上提出。此外，南京晨报首创的“南京晨报‘两会’代表委员视察车”今天出发，“两会”代表委员将实地听取最基层的民声，为议案、提案的形成提供第一手资料。

　　抽样调查 工资增幅小一线职工收入偏低

　　有关部门不久前的一份调查数据显示，南京市职工工资年收入增长幅度较小。职工工资年增长的最低幅度只有1.6%，最高增长幅度也只有12.2%，职工月工资增长超过100元的不到30%。另一方面，在岗一线职工收入还普遍偏低，其中64%的职工月平均工资在600元1200元之间，除去日常生活付出，剩余无几。

　　收入差距大付出报酬不成比例

　　在调查中还发现，南京市职工收入的差距拉大，行业之间收入不平衡。金融保险业职工平均年收入是制造业的2.7倍，是建筑业的4.2倍。同时，企业内部收入分配差距较大。经营者和主要管理人员收入高，而一线职工劳动强度大、工作时间长，收入偏低。此外，一些劳动密集型的中小型私营企业和部分外商投资企业，劳动定额较高，计件单价偏低，工时定额缺乏科学性。31%的职工在8小时内无法按时完成定额任务。

　　法律依据

　　开展工资集体协商，既有利于构建符合市场经济要求的新型工资决定机制和贯彻落实有关劳动法律法规的规定，也有利于协调稳定劳动关系，维护职工的根本利益和南京市“两个率先”战略目标的加快实现。《劳动法》、《江苏省工资支付条例》、《江苏省集体合同条例》等法律法规中，已将工资分配的协商共决权用法规的形式确定下来，职工的劳动报酬不能再由企业单方面决定，应由劳资双方代表集体协商决定。

　　委员建议 以政府规章形式先行立规

　　在中央和省里还没有更多的法律法规出台前，建议市政府在近期已出台文件的基础上，进一步以政府规章形式先行立规，对工资集体协商工作作出强制性规定，出台《南京市工资协商办法》（以下简称《办法》）。《办法》中应明确规定各类企业按照市场经济普遍性法则，建立工资集体协商制度，健全工资集体协商的工作机制；明确法律责任，协商劳动关系，任意一方不进行工资协商或不按照法律规范进行协商就要承担法律责任；明确其基本定义、协商内容、签订主体以及协商过程、协商订立法律责任等具体规定。

　　打个比方，工资集体协商办法可以用集体大合同保护个体小合同来形容，即用人单位在和个人签订合同的同时，和工会也签订一份合同，集体合同规定用人单位最低保证员工薪水如何，并随单位效益情况发生变化，而个人合同则可以针对具体情况，充分发挥员工的主观能动性。

　　晨报“两会”代表委员视察车首站调查民工工资发放情况

　　南京市“两会”明天将正式拉开大幕，由南京晨报全国首创的“南京晨报‘两会’代表视察车”今天出发。两会期间，人大代表、政协委员将现场调查老百姓真实生活状态，倾听最基层老百姓的声音，并为代表、委员的议案、提案形成提供第一手的资料。

　　“南京晨报‘两会’代表视察车”今天第一站开到河西新区，南京市人大代表、秦淮区民政局副局长吴其昌和政协委员、南京市社会科学院经济发展研究所所长唐启国将现场调查部分在建楼盘，实地调查年底民工工资发放情况。

　　政协委员声音

　　小偷频出保安能否兼管治安

　　一到年底，南京街头巷尾小偷频出，很多市民深受偷窃之苦，到底应该怎么办？今天，参加南京市政协十一届四次会议的政协委员们开始报到，南京市民盟提出“保安能否兼管治安”的新观点。

　　民盟的政协委员认为，现在南京的保安业务范围过窄，集中在提供人力守护之类的低层次服务上，满足不了社会对技术防范、金融押运、大型集会或赛事的安全防范等高层次服务的需要。而南京在非警务活动中不动用或少动用警力、多动用保安队伍的意识也不强。为此，委员们建议：公安机关、保安公司要加强对重点单位的保安派驻工作，作为一条硬性措施，明确物业小区、娱乐场所、大型活动保卫、学校和幼儿园等重点单位必须派驻保安；除各级政府组织的活动外，凡举办大型商业性文化、体育、展览等活动，均应采取市场化运作方式，由主办者或组织者聘用专业保安维持秩序。这样既可以防止治安热点问题，也可以减少和节省非警务活动中的警力。

　　南京应该尽快开展对《南京市保安服务管理条例》或《南京市保安服务管理办法》的调研和起草工作，规范保安服务业。

　　南京应预警四类环境事故

　　吉林石化苯污染还未散尽，广东又传来镉污染，突发性的环境污染事故成为2005年抹不去的黑色记忆。记者昨天获悉，在即将召开的南京市两会上，民革南京市委会将提案呼吁南京建立针对四类环境污染事故的应急预案。

　　这四类突发性环境污染事故是指：水流域和大气环境污染事件，城市光化学烟雾污染事件，危险、废弃化学品污染事件，核与辐射事件四类突发环境污染事故。民革南京市委会建议，南京应尽快出台《环境污染事故应急救援管理规定》等相关法律法规和政策，组建环境污染事故应急处理指挥部，下设办公室，对南京范围内重大环境污染事故应急处理工作实行扎口管理和业务指导，各区县及重点防控单位要建立相应机构，并做到责任落实到人，形成制度化管理。

　　在制定“预防措施”和“控制措施”为主的突发环境污染事故应急处理方案系统的同时，还应该建立环境污染事故信息网络平台建设，与中央、省以及相关城市及时沟通交流，形成合力。

　　市民建言南京“两会”出行问题

　　李先生：现在江宁并入城区的5年过渡期也已经过了，江宁的出租车应该和城区出租车合二为一，统一起步价，允许江宁的出租车在城区带客，这样还可以解决城区出租车不足的问题。

　　朱先生：南京到市郊的一些公交车没有区分长途和短途，统一收费有些不合理。

　　住房问题

　　赵先生：如今的政策规定购买60平米的商品房才能办理3个人的户口，可我由于当时不知道政策，只买了50多平米，这样一家人中有的户口就不能办，此政策能否更宽松一些。

　　肖先生：我女儿的房子2002年拆迁，当时拿到了5万元补偿款，直到现在都没有买得起的房子，一直住在父母家。她想申请经济适用房，但被告知2002年拆迁的无法申请，希望申请经济适用房的条件能放宽。

　　工资问题

　　艾女士：我是第一批独生子女的家长，按规定退休后享受5%的工资，可现在莫名其妙就没了这笔钱，希望政协委员可以关心一下。

　　吴先生：自己49岁在单位办了内退，现年57岁了，但到现在内退的工资还是500不到，一直没有变动，希望内退人员的工资能随着物价水平也能涨一下。

　　周女士：我当年是知青回城，丈夫是高淳农民，现在户口也进城了，没有劳保，也没办法享受高淳农村的养老保障，一家人就靠自己700多元生活，生活十分困难，申请低保还达不到标准，希望政府能够关心我们这些靠近低保边缘的群体，降低申请低保标准。