民用电子品召回制拟立法 三包规定将成为历史

　　据财经时报报道近日，国家质检总局质量管理司产品质量处处长汪立昕透露，质检局正在联合信产部、消协等部门，针对消费电子的众多投诉，制订《产品责任担保条例》的法律条例（以下简称《条例》）。这一《条例》将以责任担保的方式，促使企业对有缺陷的问题产品实施主动召回。

　　“召回”进入调研阶段

　　“我们已经把《条例》列入了最新的立法计划，从2005年年底开始调研。”汪立昕透露：“今后由于设计工艺等原因造成的批量问题产品，消费电子的企业有义务主动召回。不然将承担法律责任。”早在2004年10月1日，中国就正式颁布了《缺陷汽车产品召回管理规定》。但迄今为止，其他行业还没有出现要求将问题产品召回的法律、法规。《条例》一旦出台，则意味着消费电子领域将继汽车行业之后，成为第二个应用召回制度的行业。而更大的突破在于，《条例》将改写中国召回制度的定义。“以往说的召回都是针对安全性问题。但电子产品是功能缺陷，并非安全性问题，在这方面还没有相关法律。”汪立昕认为，像这样影响用户体验，而不会影响用户安全的“问题产品”，企业也同样有义务召回。《条例》出台的具体时间，目前难以确定。“《条例》是我2006年的重点工作内容。我对进展很乐观。”汪立昕说。

　　“三包规定”过时

　　据中国消费者协会副秘书长武高汉透露，目前消费电子类的投诉已呈上升趋势，几乎所有投诉都集中在售后服务方面。其中每10件投诉就有一件与手机有关，每5件投诉都与电信服务相关，最近对平板电视的投诉也大幅增加。

　　质检总局酝酿《条例》的背景，一方面是关于消费电子投诉的案件激增，另一方面，则是实施十年之久的“三包规定”存在种种漏洞和滞后之处，已无法应对新的问题。从法律层面看，“三包规定”属于规章的范畴，其权威性相对较低。目前正在酝酿的《条例》则属于法律条例，级别比“三包规定”高许多。