开兴趣班先办营业执照

　　提案人：黄建国

　　提案案由：《依法管理针对中小学生的非正规教育市场的建议》

　　下课了，福州鼓楼区某小学学生林熙（化名）直接去了老师家。因为父母担心他落下功课，让他在老师家吃饭，做完功课以后才能回家。一到周末，林熙又得奔波于钢琴培训

班、英语辅导班。在福州，像林熙这样，平时寄养在老师家，周末忙着参加各种兴趣班的小学生不在少数。对此，昨日，省政协委员黄建国向大会提交了《依法管理针对中小学生的非正规教育市场的建议》。

　　现状补习班兴趣班成风

　　对于林熙来说，放学后，和同学一起，穿梭于福州的大街小巷，一起玩耍，这只能是一种奢望。因为中午和晚上他都得到老师家去补习功课。

　　而周日到了周六，林熙又要去参加钢琴培训班。因为姑姑在澳大利亚，林熙的爸爸想让孩子将来到澳大利亚去留学，于是，林熙又被安排参加英语辅导班。

　　一份关于２００５年福州中小学生暑期花费的调查表示：暑假期间，９０％以上的家长会要求孩子参加补习班或特长班或家教，而这方面的花费一般都在５００元以上。

　　专家宜管宜疏不宜禁止

　　课外教育市场如此兴旺，应该适宜加强管理和疏导，而不应该纯粹地去禁止它。福建师大基础教育课程研究中心常务副主任余文森教授提出以上观点。

　　余文森分析说，从目前情况看，补习市场的存在肯定有它的合理性，有需求才有市场。这是应试教育、教育制度、教育机制上的缺陷造成的。从长远来看，补习市场的壮大也是一个趋势。

　　余文森表示，对于补习班，纯粹的禁止将导致老师偷偷摸摸开班。在管理方面，一是应该加强市场管理，如对补习市场评星级，质量上审核等，对老师应该加强师德方面的管理。

　　委员扭转盲目攀比之风

　　“这严重扰乱了正常的教学秩序。”黄建国委员经过长期的调查发现，一些中小学教师，上课有意少讲，而暗示学生去上他们的培优班。考试时，不上培优班的学生得不到好成绩，甚至不及格。

　　“素质教育变味了。”黄建国委员表示，素质教育的改革演变成了“校内松、课外紧”的课外补习大比拼。

　　黄建国建议，素质教育要实事求是地进行调整，不要机械地一刀切。

　　黄建国表示，我省教育部门应该出台一些规章政策，引导教学之风，最大程度地减少中小学各种学科竞赛成绩与入学、评奖挂钩的做法。教育部门应当加大舆论宣传，扭转家长和学生盲目攀比的风气，遏制非法补习班的蔓延。

　　对个人办的各类兴趣班、培优班，应该建立如同企业经营的许可证制度，颁发执照，进行价格监督，照章纳税，并建立投诉机制。“可以用法律手段和行政措施共同规范非正规教育市场。”黄建国认为，对违规者以法律进行制裁，而不能单单进行行政处分。