核心在执政为民——四川践行科学发展观一年回眸（一）

　　编者按

　　新年钟声余音在耳。回眸刚刚过去的一年，我省坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，深化改革，扩大开放，积极建设“和谐四川”，蜀中大地呈现出风正人和事业兴的喜人局面。

　　2006年全省“两会”即将召开。在盛会来临之际，我们盘点一年征程，推出4篇深度报道“四川践行科学发展观一年回眸”，敬请关注。

　　■本报记者向军孙琳走过2005，一则“砸碑”与一则“树碑”的故事将长久留存在人们的记忆中。

　　砸的，是“形象碑”：剑阁县境内国道、省道公路沿线127块有突出部门和个人政绩之嫌

　　的“形象碑”年底前被砸掉。新任县委书记态度鲜明：“金碑银碑，不如群众的口碑。”碑倒处，群众欢声一片。

　　树的，是“无字碑”：通过重建领导班子，真心为民办实事，蓬安县中坝村由乱而治，村民们自发树碑褒扬县领导。县领导知晓后，要大家把碑推掉，可村民坚决不干，结果碑文抹去，碑留下。

　　“砸碑”与“树碑”，看似不相干，实则说出同一个道理———领导干部当执政为民。这是由以人为本这一科学发展观的核心理念所决定的。

　　2005，认真落实科学发展观，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，深入推进党的先进性建设和干部选任制度改革，我省加强党的执政能力建设写出精彩之笔。

　　执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求，党员干部必须做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”

　　饱受缺水之苦的偏远山村终于建起了排灌站，村民们数千元告状集资款，又被他们自愿“挪用”为排灌站维修资金……2005年，大竹县石河镇长官坪村11社的变化发人深省———变化缘于党委政府为民办实事的实际行动，变化折射出民心的得失。

　　从践行“三个代表”、推进“三个转变”，到开展保持共产党员先进性教育活动，再到树立科学发展观、构建社会主义和谐社会，“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”———一条主线贯穿始终：四川要走以人为本的科学发展道路，切切实实让群众得实惠。

　　2004年12月，《中共四川省委关于贯彻落实中共中央关于加强党的执政能力建设的决定的意见》出台，对我省加强党的执政能力建设作了全面部署。“选人用人是党委最大的导向”，“以科学发展评政绩，以群众公认用干部”，“把提名权交给群众”……近年来确立的新的“为民”理念，在2005年的干部选任中得到进一步深化和实践。

　　在去年初的一次会议上，省委书记张学忠殷殷寄语广大党员干部：“党员领导干部要喊响‘向我看齐’、‘从我做起’，打造群众满意工程。”在北京全国“两会”上，张学忠面对媒体袒露心迹：我们鼓励优秀领导干部脱颖而出，但这个“优秀”不是简单地看你GDP的增长数字，更重要的是看你执政为民的态度，对群众的感情，协调经济社会发展的能力。

　　省委强调把为民理念自觉转化为对群众的深厚感情。2005年，先进性教育活动在全省展开：“万人评风”、“千家问计”、“百姓听音”……党员受教育、群众得实惠的长效机制逐步建立。以“亲民、爱民、为民”为主题，争当“爱民书记”、“爱民干部”活动在蜀中大地蔚然兴起。

　　川东北抗击百年不遇的洪灾，冲锋在前的是干部；调整农业结构，带头示范的是干部；群众有疾苦，嘘寒问暖的是干部。向志雄、杜俊杰、兰小平……一个个人民的好儿女在人民心中树起一座座不朽的丰碑。

　　“把提名权交给群众”，干部不再只“惟上”，还要“惟下”，“群众公认”成了最重要的选票

　　时隔3年，我省再次面向社会公开选拔20名副厅级领导干部。细心人发现，此次公选较前几次有很大不同：“后备干部”、“群众公认”，两个硬杠子提高入选门槛；8项测试考核步骤、8种不同测试方法，使公选不再是考死记硬背、

　　演讲水平，而是考能力、考素质、考知识。

　　2005年秋天大张旗鼓进行的这一改革，其意义不在于谁是最后的获胜者，而在于它回归群众在干部选拔中的权利。这样的探索在全省各地成为一个个“进行时”———

　　3月，成都市用“两推一述”的方法选拔副市长，42岁的原大邑县委书记曾万明最后胜

　　出。参与全过程的曾万明感慨道：“过去干部选拔工作很神秘，没有想到自己也能参与投票，还晓得票数。”

　　2005年，我省致力于推动干部制度改革，改革范围由省管干部逐步向市、县一级层层推进。是年4月，《四川省干部选拔任用工作规程》出台，标志着选拔任用干部进一步走向科学化、民主化、制度化。2004年以来，我省共有230多名市厅级官员通过此种方式产生，有2万多干部群众直接参加推选。“把提名权交给群众”，使“群众公认”成了最有分量的选票。

　　“一把手”在领导班子中处于核心地位，选准配强管好“一把手”，是锻造为民班子的关键所在

　　2005年12月，成都市中级人民法院对犍为县原县委书记田玉飞涉嫌受贿、巨额财产来源不明案再次公开庭审。人们在震惊的同时也在反思：“‘田玉飞们’为什么能够带病提拔？”“谁来监督‘一把手’？”

　　领导班子中，“一把手”处于核心地位，起着关键作用。能否选准配强管好“一把手”，是抓好为民班子、带好为民队伍、造就执政骨干力量的关键所在。

　　正因为如此，发生在乐山市沙湾区、绵阳市涪城区和成都市的3件看似不相关联的事便具有特别意义。2005年12月8日，沙湾区委书记在全区党员干部大会上宣布，取消区委书记办公会，原书记办公会研究的重大事项，改由区委全会讨论决策。涪城区委则推出“一把手”末位发言制度，排除“一把手”启发性、引导性发言的干扰。成都市首次用无记名调查问卷的形式，对19个区（市）县党政领导班子和党政“一把手”进行民意测评，全面落实群众监督权。

　　民主与集中的协调统一，架构起领导班子的整体合力。强化对领导班子尤其是“一把手”的监督、选拔、交流，2005年2月，我省出台《市（州）、县（市、区）党委常委会向全委会报告工作并接受监督的暂行规定》；7月12日，《四川省党委组织部门干部监督工作规程》颁布，把干部监督贯穿于选拔、培养、使用、管理全过程。在此前后，省委组织部还研究制定《干部选拔任用工作程序监督办法》等10多项制度，明确规定对

　　“跑官要官”、“买官卖官”者要严肃查处。

　　7月22日，省委八届五次全会票决出11名厅级“一把手”，12月7日，省委八届六次全会再次票决任用6名厅级“一把手”；2005年，我省共交流市厅级干部140人。

　　与此同时，反腐倡廉，刹风整纪，使得一个个“田玉飞们”无处遁形。2005年，宜宾市兴文县原县委书记余国龙、原县委副书记李泽泉入股煤矿案，开江县长田乡党委书记程崇礼、乡长潘真平利用煤矿续包权受贿案等相继曝光，相关官员受到惩处。

　　“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，党风政风明显好转，全省上下形成风正人和事业兴的新局面。