事件信息须第一时间发布

　　★黄河污染水体于7日进入山东。根据《国家突发公共事件总体应急预案》，此类事故灾难须第一时间发布消息。新华社

　　国务院昨日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）。总

体预案于发布之日起实施，是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。

　　总体预案要求，突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息。对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　突发公共事件分为四级

　　“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

　　突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等4类；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级，特别重大的是Ⅰ级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。

　　自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害等；事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、食品安全和职业危害、动物疫情等；社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件等。

　　特别严重事件发红色预警

　　在总体预案中，依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为4级，特别严重的是Ⅰ级，严重的是Ⅱ级，较重的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　为了使更多的人“接收”到预警信息，预警信息的发布、调整和解除要通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，要视具体情形采取有针对性的公告方式。

　　Ⅰ级事件4小时内报国务院

　　总体预案对信息报告的第一要求就是：快。总体预案强调，特别重大（Ⅰ级）或者重大（Ⅱ级）突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要在4小时内向国务院报告，同时通报有关地区和部门。在报告的同时，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门必须做到“双管齐下”，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

　　消息须第一时间发布

　　发生突发公共事件后，及时准确地向公众发布事件信息，是负责任的重要表现。对于公众了解事件真相，避免误信谣传，从而稳定人心，调动公众积极投身抗灾救灾，具有重要意义。

　　总体预案要求，突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

　　信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的，要在第一时间内公布。诸如授权发布、发新闻稿、举行新闻发布会等发布形式都可以视具体情况灵活采用。保证在整个事件处置过程中，始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。

　　迟报谎报要追究责任

　　根据总体预案，突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　有惩就有奖，总体预案规定，“对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励”。

　　总体预案还强调，事件发生后，要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。据新华社电