共绘和谐江城蓝图

　　记者李俊

　　自然和谐则美，生命和谐则康，社会和谐则安，国家和谐则强。

　　今年1月，市十一届人大四次会议和市政协十届四次会议上，刚刚出炉的“十一五”规划纲要草案（以下简称《纲要》）大笔书写“和谐”：“认真解决人民群众最关心、最直

接、最现实的利益问题，促进人的全面发展，构建和谐武汉。”

　　在武汉面临新起点的历史时刻，一幅赋予崭新时代内涵的“和谐江城”蓝图徐徐展开，让“两会”代表委员备感振奋，踊跃献策。

　　“扩大就业，健全社会保障体系，加强民主法制建设，改善人居环境，提高市民生活质量……”代表委员集思广益，只为一个共同的目标：政通人和百业兴。

　　和谐基石：两大“计划”并举

　　在江城，有一个众人皆知的城市品牌――社区建设“883行动计划”。

　　《纲要》阐述和谐武汉，开篇提及社区建设：深化“883行动计划”。

　　代表委员普遍认为：“这是构筑和谐江城的基石。今后5年，深化‘883行动计划’，就要抓住长效管理这个重点。”

　　“这是社区建设的难点，也是居民关注的焦点。”细读《纲要》后，代表张敏认为：社区长效管理有了明确方向。从制度上，制定《社区建设条例》，实现社区长效管理法制化；从手段上，建立新型社区管理体系――“网格化管理”，它利用信息化手段随时监管社区公共设施；在服务上，形成广覆盖、多层次、社会化的便民服务体系。

　　对此，黄秀云代表感触颇深：“我们社区建立的便民服务中心，充当了社区‘管家’角色，深受居民欢迎。这恰恰印证了《纲要》的制定尊重民意。”

　　“去年，我市开展‘农村家园行动计划’试点，这次正式纳入了‘十一五’规划。‘883’的内涵正在向农村延伸，这是建设和谐武汉的又一品牌。”代表万勇高度评价这个具有武汉特色的社会主义新农村建设方案。

　　“菜粮入库衣食足，茶果飘香门庭新。”提起“家园行动计划”的试点村――东西湖区石榴红村，来自远城区的委员代表津津乐道。

　　去年5月，政府和农户共同出资，对该村道路、水、电等基础设施进行改造，村民房屋进行“徽派建筑”装饰。新面貌的石榴红农庄开辟出致富门道——“农家乐”，得实惠的村民拍手称赞。

　　万勇说：“今后5年，通过实施‘家园行动计划’，全市2081个村将基本实现致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定。这意味着更多村湾将呈现新貌。”

　　谈起社区建设和新农村建设，众多代表委员深信：从城市到农村，实施以人为本的“两大计划”，是武汉“十一五”经济社会发展的根本举措，它必将促进城乡居民安居乐业、社会和谐健康。

　　和谐核心：共享发展成果

　　和谐社会的核心是建立良性循环机制——全力发展经济，为构建和谐社会打下坚实的物质基础；实现利益公平分配，缩小贫富差距，让更多人共享经济发展的成果。

　　“健全社会保障体系”、“关注弱势群体”、“促进就业”、“创建平安社区”……代表委员们围绕和谐社会提出诸多建议。

　　带着欣喜，委员王长城念出《纲要》中的一串数据：到2010年，我市城镇职工失业保险覆盖人数达90万人以上，城镇职工基本医疗保险覆盖人数达220万人以上。

　　王长城说出心中的企盼：“在今后5年间，政府更应注重社会保障政策的整体化、体系化，有效切断‘病贫循环链’，让广覆盖的社会保障真正成为和谐社会的‘稳定器’。”

　　“贫困家庭医疗难、子女上学难、住房条件差、打官司难；无论城市还是农村，大病、重病、残疾、年老、丧失劳动能力等都是造成家庭贫困的一个重要原因。”委员王献良，将关注的眼光投向弱势群体。他认为：“只有通过建立综合性的社会救助体系，才能更好地解决困难群众多方面的特殊需求。”

　　《纲要》对此有详细阐述：完善救助政策，以医疗、教育、住房、法律救助为依托，构建以城乡低保为基础、救灾救济为重点、保障困难群众基本生活为目的、城乡一体的社会救助体系。

　　就业是民生之本。是实现和谐社会的必须。《纲要》中明确提出：千方百计扩大就业。代表林万艮提出，武汉高校云集，越来越严重的大学生就业难问题应引起高度重视。他建议：“政府应当制定相应的扶持政策，改变大学生的择业观，鼓励他们到人才稀缺的地方去，比如农村。”

　　“安全，是百姓安居乐业的‘防护墙’”。《纲要》对创建平安社区的阐述，让委员刘昌国充满信心。

　　和谐保障：充分尊重民意

　　“政务公开、厂务公开、村务公开、听证会、职工代表大会……《纲要》中涉及人民群众参与民主决策的形式越来越丰富，化解矛盾冲突的机制越来越健全。”从事法律工作的委员莫洪宪关注相关论述后，深有感触：“这都是和谐社会的有力保障”

　　加大民主决策，是代表委员的职责，更是讨论的热点。

　　代表委员普遍认为：在构建和谐社会的过程中，健全和完善听证制度，能够使公民通过听证程序，充分、有效、平等参与政府的决策活动。

　　“近年来，我市举行了公交票价、水价等一系列听证会。不同类别的人群通过这个平台，相互沟通，求同存异。”委员陈荣华在充分肯定听证会制度的同时，提出担忧：如果听证会最终结果均为涨价，听证的意义将大打折扣。

　　健全重大问题决策前的协商制度――《纲要》的这一提法让委员夏淑萍充满期待：“这是政府依法治市的体现。”“两会”上，夏淑萍提出建议：政府在重大建设项目建立“不可行性研究”工作机制，让决策者多一个兼听则明的机会，避免失误。

　　“真正的和谐社会是政府行政管理与公民自主管理相统一的社会。一个高效的政府，善于通过村民自治、社区自治组织等形式，形成社会管理的整体合力。”代表简永福对基层民主的作用一言蔽之。

　　一次社区调研让他记忆深刻：江汉区的小夹社区请热心公益事业的居民担当门栋“管家”。一栋居民楼楼顶水箱多年没有清洗，自来水发出异味，居民怨声载道。“管家”上任后发动居民集资，请人清洗了水箱。“矛盾在居民自治中悄然化解。”简永福欣喜地评价。

　　来自黄陂的代表郭桂华对《纲要》中“完善村委会选举制度”的论述连连叫好。“通过更加完善的选举制度，推选出村民信得过的当家人。”

　　社会被注入“和谐”这一清新气息的时候，江城将会开启新的篇章；当一个公平、正义、秩序、充满活力的和谐社会到来之时，武汉会更加繁荣昌盛。