省十届人大四次会议隆重开幕

　　卢展工主持会议 黄小晶作政府工作报告

　　梁绮萍王三运张家坤李宏鲍绍坤何立峰刘德章张燮飞陈少勇袁荣祥唐国忠等在主席台就座

　　本报福州讯 （特派记者 赵琳）福建省十届人大四次会议元月8日上午在福建会堂隆

重开幕。会议号召：立足新起点，把握新机遇，凝聚人心，形成合力，努力实现我省经济社会持续、协调、有序、有效发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步，为加快海峡西岸经济区建设和构建和谐社会而努力奋斗！

　　上午，代表们迈着坚实的脚步，意气风发地走进会堂。会堂内，到处洋溢着团结、振奋、民主的气氛。金光闪闪的中华人民共和国国徽悬挂在大会主席台正上方，十面鲜艳的红旗高挂在国徽两侧。姹紫嫣红的鲜花簇拥着主席台。主席台正对面上方的巨幅标语写着：“全面推进海峡西岸经济区建设，为实现‘十一五’目标任务而努力奋斗！”

　　担任第一次全体会议执行主席并在主席台前排就座的有：卢展工、张家坤、贾锡太、陈营官、朱亚衍、洪华生、黄贤模、林强、曹德淦、谢先文、曾喜祥、陈光普。

　　省领导黄小晶、梁绮萍、王三运、李宏、鲍绍坤、何立峰、刘德章、张燮飞、陈少勇、袁荣祥、唐国忠和主席团其他成员在主席台就座。

　　上午9时，大会执行主席、主席团常务主席卢展工宣布：省十届人大实有代表549人，今天到会528人，符合法定人数，大会开幕。全体代表起立，雄壮的《中华人民共和国国歌》响彻会场。

　　省长黄小晶代表省政府向大会作了题为《立足新起点 把握新机遇 加快海峡西岸经济区建设》的政府工作报告；省发展和改革委员会主任张志南作《关于福建省2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》；省财政厅厅长马潞生作《关于福建省2005年预算执行情况及2006年预算草案的报告》。

　　政府工作报告分四大部分：一、海峡西岸经济区建设全面展开，“十五”目标任务胜利完成；二、以科学发展观统领经济社会发展全局，实现海峡西岸经济区建设的新跨越；三、落实“四个关键”，做好2006年各项工作；四、建设对人民负责的政府必须提高效率。

　　黄小晶在报告中说，2005年，在中共中央、国务院和中共福建省委的正确领导下，海峡西岸经济区建设扎实推进，新一轮发展的战略部署产生积极效应。“三农”工作力度加大，农村经济稳步发展；工业带动作用增强，服务业水平继续提高；投资结构不断优化，重点建设成效显著；对外贸易持续增长，利用外资质量提高；闽台合作进一步扩大，闽港澳侨经济联系更加密切；有效应对各种挑战，齐心协力战胜困难；社会事业健康发展，生态建设加快推进；惠民政策落到实处，为民办实事项目进展顺利；民主法制和精神文明建设得到加强，社会安定稳定。经过全省人民共同努力，实现了福建省第十届人民代表大会第三次会议确定的国民经济和社会发展的各项目标。初步统计，全省生产总值6487亿元，增长11%；全社会固定资产投资2320亿元，增长20.3%。外贸进出口总额542亿美元，增长13.9%，其中出口347亿美元，增长18%，按可比口径实际利用外商直接投资62.3亿美元，增长17.2%；财政总收入786.83亿元，可比增长20.1%，其中，地方级财政收入431.85亿元，可比增长18%。社会消费品零售总额增长13.5%；居民消费价格总水平上升2.3%。城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农民人均纯收入实际增长5.6%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.98‰。

　　黄小晶指出，2005年工作任务的完成，标志着“十五”计划的胜利实现，福建经济社会发展又迈上了一个新台阶。“十五”发展的成就突出表现在：产业支撑更加凸显；基础设施显著改观；统筹能力逐步增强；体制机制更具活力；生活水平不断提高。

　　初步统计，全省生产总值年均增长10.6%，高出目标1.6个百分点，人均地区生产总值18343元，年均增长8.7%，财政总收入和地方级财政收入年均分别增长16.3%和13%。五年累计固定资产投资突破8000亿元，超过1949－2000年的投资总和，投资率由2000年的28.8%提高到2005年的35.8%。进出口总额年均增长20.6%，高出目标12.6个百分点。按可比口径，实际利用外商直接投资年均49亿美元，超额完成年均40亿美元的目标。城镇居民人均可支配收入年均实际增长9.7%，高出目标4.7个百分点。农民年均纯收入年均实际增长5.1%，实现预期目标。

　　黄小晶强调，尤为可喜的是，“十五”期间，我们立足于服务祖国统一大业和全国发展大局，做出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略部署，形成了“四个推进”的指导思想、“四个基本”的目标任务、“四个关键”的工作要求，全省上下呈现风正气顺、人和业兴的良好趋势。特别是党的十六届五中全会，把“海峡西岸”写入中央“十一五”规划建议，使这一战略从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战略，有利于完善全国区域经济布局，有利于在加快东部发展中发挥福建后发优势，有利于形成服务中部崛起、西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道，有利于建设促进祖国统一大业的前沿平台。我们多年的愿望变成现实，全省上下欢欣鼓舞，海内外反响热烈。中央文件第一次明晰海峡西岸的界定，第一次明确海峡西岸是个地区，第一次凸显海峡西岸在促进祖国统一大业中的独特作用，第一次强调支持海峡西岸的发展，体现了党中央对福建工作的充分肯定、对福建发展的极大关心和支持。站在新的历史起点上，展望未来，海峡西岸的明天一定会更加美好！

　　黄小晶在谈到以科学发展观统领经济社会发展全局，实现海峡西岸经济区建设的新跨越时说，“十一五”是我省经济社会发展的重要机遇期，是全面建设小康社会、加快海峡西岸经济区建设的关键时期。“十一五”发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，用发展和改革的办法解决前进中的问题。转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，落实“五个统筹”，按照“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的战略部署，加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，把福建建设成为促进祖国统一的前沿平台、我国区域经济发展的新增长极、自主创新能力不断增强的创新型省份，为提前实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗。

　　黄小晶说，“十一五”规划纲要提出要把握“八个坚持”的基本原则，即：坚持促进经济持续较快发展，坚持加快转变经济增长方式，坚持提高自主创新能力，坚持统筹协调发展，坚持服务祖国统一大业，坚持构建和谐社会，坚持深化改革开放，坚持为民惠民利民。这体现了党的十六届五中全会精神，体现了把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的基本要求。“十一五”经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全省地区生产总值年均增长9%以上，比全国平均水平高1－2个百分点，力争更快更好；2007年地区生产总值比2000年翻一番，2008年人均地区生产总值比2000年翻一番，2010年地区生产总值超过10000亿元，人均地区生产总值超过28000元，财政总收入超过1200亿元；资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗继续低于全国平均水平，生态环境质量进一步改善；海峡西岸经济区九大支撑体系基本形成，经济竞争力和综合实力显著增强。为此，今后五年经济社会发展的主要任务：着力做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设；推进产业结构优化升级，加快壮大经济总量；完善现代化基础设施，推动海峡西岸城市群崛起；继续深化体制改革，提升对外开放水平；以“五缘”促“六求”，扩大海峡两岸交流合作；积极发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会；全面发展社会事业，促进社会和谐平安。

　　谈到2006年的工作时，黄小晶说，2006年是实施“十一五”规划的开局年，是站在新的起点上继续前进的一年。今年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长9.5%；全社会固定资产投资增长16%；地方级财政收入增长11%；外贸出口增长12%，按可比口径实际利用外商直接投资50亿美元以上；城镇登记失业率控制在4%以内；社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平控制在3%左右；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入实际增长7－8%，农民人均纯收入实际增长4－5%。今年必须着重做好以下几个方面工作：一、激发活力，创新举措，以“活”开拓发展之源。坚持多予少取放活，加快农业和农村经济发展；加快产业集聚，增强工业经济活力和竞争力；大力发展服务业，进一步激活消费需求；完善外经贸支持服务体系，提升对外开放活力；灵活务实拓展闽台合作，加强闽港澳侨经济交流。二、突出和谐，注重协调，以“和”提升发展之势。促进区域经济协调发展；高度重视人与自然和谐发展；着力构筑和谐社会安全网；办好惠民实事促进社会和谐；积极营造和谐向上的社会氛围；加强国防动员和国防教育。三、盯紧抓实，求实求效，以“实”打牢发展之基。扎实推进重点建设；把提升民营经济的政策措施落到实处；增强海洋开发实效；壮大财政金融实力。四、珍惜人才，营造氛围，以“人”构筑发展之本。培养、吸引和用好人才，充分开发人力资源；加快发展教育事业，增强人才培养能力；发挥领军人物作用，积极推进科技创新；优化人文环境，促进文化振兴。

　　黄小晶说，建设对人民负责的政府，落实是重点、责任是关键、效率是保证。我们要主动接受党委的领导，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，主动接受社会各界和人民群众的监督，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，切实提高政府工作的效率。我们必须着力提高依法行政的效率，必须着力提高服务发展的效率，必须着力提高为民办事的效率，必须着力提高实际运作的效率。在中共福建省委的领导下，团结和依靠全省人民，共同谱写海峡西岸经济区建设的新篇章！

　　在主席台上就座的还有：省领导汪毅夫、陈芸、王美香、叶双瑜、李川、苏增添，黄瑞霖、潘心城、金能筹、邹哲开、王耀华、李祖可、陈家骅、苍震华、叶家松、吴新涛，省政协原主席陈明义，省法院院长陈旭，省检察院检察长倪英达，驻闽部队领导张鹤田、朱光泉、王福庆、陈金龙，省级老同志袁启彤、游德馨、林开钦、何少川、高胡、王禹、王一士、许集美、张明俊、邹尔均、陈家振、蔡载经、叶庆耀、宋峻、方忠炳、肖健、郑义正、王建双、黄长溪、苏昌培、黄文麟、施性谋、童万亨、陈荣春、林逸、陈增光、周厚稳、周畅，部队老同志王直、刘波；在港澳的闽籍全国

　　出席和列席省政协九届四次会议的全体委员和有关人士，省人大常委会各委、办、室和省直有关单位负责人，各设区市的市长，各县（市、区）人大常委会主任，在闽的十届全国人大代表等列席了会议。(来源：厦门日报)