简用超作政协九届常委会工作报告

　　本报讯市政协主席简用超受政协九届常委会的委托，昨日在市政协九届四次会议上作政协长沙市第九届委员会常务委员会工作报告。

　　一

　　报告说，2005年，在中共长沙市委的领导下，市政协以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六届五中全会和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极参与构建社会主义和谐社会的实践，为促进我市经济社会的协调发展作出了新的贡献。

　　（一）坚持科学发展观，协商议政取得新成果

　　积极协商“十一五”规划。先后4次组织召开“十一五”规划专题协商会，委员们分别就“构建和谐长沙”、“发展县域经济”、“发展循环经济”、“提升我市先进制造业核心竞争力”等重大问题进行专题发言，为市委、市政府提供了重要的决策参考。

　　深入开展城市交通问题调研。与市各民主党派、工商联共同深入开展调研，形成《关于我市城区道路交通规划、建设和管理的调研报告》，以建议案形式提交市政府，对加强和改善长沙道路规划、建设和管理起到了积极的推动作用。

　　广泛进行各种形式的视察。常委会的重点视察工作取得成效。“百里水产走廊建设”的视察促成了“长沙市百里水产走廊建设规划》的出台，“林业生态圈建设”的视察为2006年我市申办第三届中国城市森林论坛和开展争创国家森林城市活动作了前期准备。各专门委员会进行的视察和调研，均形成了高质量的视察调研报告，促进了相关工作向良性方面发展。

　　认真协商地方法规。分别就《长沙市城市公共客运管理条例》、《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》、《长沙市城市养犬管理规定》、《长沙市贷款建设的城市路桥车辆通行费征收管理办法》、《长沙市城市容貌规定》、《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》、《长沙市安全生产监督管理办法》等7部地方法规和政府规章草案进行协商讨论。

　　大力促进非公有制经济的发展。提出进一步加大政策落实力度、健全服务体系、鼓励和引导民营企业做大做强、解决民营企业资金瓶颈和发展用地难等问题的对策建议。

　　努力推动历史文化名城的保护和建设。就滨江文化园及其图书馆、博物馆、音乐厅的建设，杜甫江阁的建设和陈列方案，文夕大火警示钟的设计和选址等重大的文化工程，组织视察和论证，提出很多建设性的意见；为便河边、青山祠、赐闲湖等一批背街小巷的改造出谋划策，帮助挖掘历史文化资源，有效地延续了街巷的历史文脉，提升了街巷的文化品位。

　　（二）关注群众切身利益，积极开展民主监督

　　民主评议扎实有效。对市劳动和社会保障局的基本养老保险、市食品药品监督管理局的依法行政等工作开展民主评议，既剖析被评议单位工作中存在的问题，又提出针对性和操作性很强的建议。

　　提案的监督作用明显增强。一年来，市政协委员和各民主党派、人民团体、政协专委会提交提案333件，立案319件，已全部办复。进一步加大提案督办力度，较好地维护了人民群众的切身利益，促进了经济社会的协调发展。

　　反映社情民意工作得到加强。《社情民意》信息质量不断提高，共编报《社情民意》42期，送有关部门转办信息12件，在《长沙晚报》“人大代表、政协委员建议”栏目刊登10条，促使相关问题得到解决。

　　特约人员的作用进一步发挥。市政协委员中50多名特约人员，参与案件审查、执法质量检查、依法行政监督和行风评议等活动，为优化我市经济发展环境、推进司法公正、促进党风廉政建设发挥了不可替代的作用。

　　（三）坚持团结和民主两大主题，促进爱国统一战线的巩固和发展

　　一年来，市各民主党派、工商联共形成调研成果26项，提出集体提案41件，许多参政议政的意见和建议得到市委、市政府的重视和采纳。

　　积极促进祖国和平统一。贯彻“和平统一、一国两制”的方针，积极宣传《反分裂国家法》，召开政协委员和各界人士座谈会，坚决反对“台独”，努力推进国家统一。

　　进一步加强对外联谊。通过多种形式，多渠道、多层次地加强与港澳台同胞和海外侨胞以及国际友人的交往与合作，协助他们来长投资兴业、旅游观光、讲学考察。

　　（四）抓好自身建设，活跃政协工作

　　机关建设取得新成效。积极探索创新，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。修订完善《政协机关管理制度》等，建立一整套程序化的工作机制，机关工作效能明显提高。

　　理论研究和宣传工作进一步加强。倡议政协委员积极参与我市创建全国文明城市活动，印发《为创建全国文明城市争作贡献——致全市政协委员的一封信》，要求市政协委员立足岗位做表率，履行职能作贡献。一些工作经验和信息被《人民政协报》、《湘声报》等媒体采用，宣传了长沙，扩大了我市政协工作的影响。

　　与各级政协的联系更加紧密。配合省政协“构建和谐湖南”调研组在长开展系列调研视察，接待全国政协“新闻出版法制建设”专题考察组对定王台书市的考察，加强与兄弟市政协的工作联系和信息交流。加强对区县（市）政协工作的联系和指导。

　　二

　　报告说，今年市政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六届五中全会精神，按照中共长沙市委十届十五次全会的要求，全面贯彻落实科学发展观，围绕我市实施“十一五”规划，认真履行政协职能，为构建和谐长沙，推进我市经济社会的全面协调发展献计出力。

　　（一）围绕我市实施“十一五”规划，积极协商议政

　　市政协要牢牢把握科学发展观，围绕长沙实施“十一五”规划纲要，建设社会主义新农村、转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会，以及人民群众关心的热点难点问题，认真做好政协各种层次的协商活动，力求做到组织周密、安排合理、形式多样、效果明显。

　　（二）健全民主监督机制，充分发挥民主监督作用

　　积极探索民主监督的有效形式，完善民主监督机制。要继续运用提案、民主评议、视察、例会、反映社情民意等多种形式，重点围绕市委、市政府重大决策的贯彻落实情况和政府部门依法行政情况，以及人民群众关心的热点问题，加大民主监督力度。进一步加强和深化反映社情民意工作，组织政协委员深入了解民情、体察民意，积极反映群众的意见和要求，加强对社情民意批办情况的跟踪了解和反馈工作。

　　（三）发挥政协统一战线组织的优势，为构建和谐长沙凝聚力量

　　要努力增进与各民主党派、人民团体和无党派人士以及各族各界人士的团结合作，为他们知情明政、议政建言创造良好的条件，积极支持他们提出提案，在政协会议上发表意见。

　　（四）进一步加强自身建设，着力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化

　　要深入落实市委《关于进一步加强和改进人大政协工作的意见》，继续建立健全与政协章程相配套的各项规章制度。要重视发挥委员主体作用，进一步加强委员联络工作，为委员发表意见和建议创造更多更好的条件。要组织好界别的调研视察活动，不断提高委员履行职能活动的参与率，努力使委员在履行职能的活动中都能提出有价值的意见和建议。