化解矛盾拆掉“篱笆墙”绥棱县解决信访矛盾小记

　　伊虹 马立新 本报记者 杨欣

　　2005年4月15日，绥棱县领导信访公开接访日。县印刷厂职工集体上访反映职工下岗后无生活保障问题。经过调查研究，参照有关政策，县领导最后将包括印刷厂职工在内的全县类似企业的290名职工纳入低保范围，维护了社会稳定。

　　这是绥棱县成功解决群众上访的一个缩影。这个过去全省闻名的上访大县，如今成了省里信访工作先进集体。

　　长期以来，绥棱县社会矛盾突出，涉及百姓民生的问题积累很多，又长期得不到解决，欠发城乡干部职工工资、拖欠企业退休职工养老金、农村土地管理混乱等一系列突出的社会矛盾使绥棱成了全省有名的上访大县。2002年末，绥棱县新一届县委班子组成。县委把理顺上下关系、密切党群关系作为第一要务。就在县里着重解决积压的各种突出矛盾时，100多名企业退休人员找上门讨要“吃饭钱”，要求补发拖欠的养老金。当时的财政状况，实在是无力承担如此重负。但是面对大伙的合理要求和实实在在的困难，县里又不能回避。于是县委书记刘万发带着主管县领导、相关部门领导同100多名上访代表直接对话。摆实事、讲道理、拉家常、掏心窝，得到群众的理解。同时通过加大社保资金缴纳力度、调整财政支出结构、领着上访群众进省咨询、协调沟通等措施，为全县66户参险企业的2387名退休职工补发了775万元养老金。

　　“一免两补”政策出台后，土地纠纷一度占农村信访总量的80％，他们及时开展“清地源、清合同、清户籍”的土地三清工作，主动化解土地纠纷，保持了农村社会稳定。建立了化解土地纠纷的长效机制，使农村信访形势得到了根本好转。

　　该县每月15日、30日被确定为领导公开接待日，群众可以直接与县领导对话，直接反映困难和矛盾，打开了隔在百姓面前的一堵“墙”。