云南省昭通--被包围在坟茔中的城市

　　从云南省昭通市永丰镇到城区10余公里的道路上，村寨、学校、单位与坟茔杂居在一起的地方，不少于20处。内昆铁路自大关县进入昭通坝子后，始终在坟茔中穿行，昭通火车站也坐落在坟茔林立的山坳里……有关人士估算：昭通现有的坟墓总数不下1200万座，人均拥有2.4座以上。

　　大龙洞风景区是昭通城区的主要水源地，进入景区就得穿越大片坟茔，供水管道是

从墓底穿过的。昭阳区职业高中大门外也是一片坟茔，学生放学回家必须从坟茔中穿过。距民族中学和教育学院不远的山坡上，矗立着成千座坟墓。荷花小学、凤凰中学等校园，均包裹在连绵的坟茔中。站在昭通大街上向城外四顾远望，“人造石林”已成昭通一景。

　　1984年，云南省委办公厅曾下发《关于共产党员逝世后应简办丧事的几点意见》，原昭通地区行政公署也于1986年出台《殡葬改革条例》，将昭鲁坝区中的15个乡镇划为火葬区，要求党员、各级领导干部和火葬区群众带头实行火葬、节俭办丧事。但此项改革收效甚微。调查中发现，已建成的活居墓中有许多竟是地方党政官员的，当地百姓称之为“官冢”。

　　这种情况何时才能得到改变？