三大机制完善有效造平安　广宁越级上访为"0"

　　调解机制联动机制预警机制完善有效

　　本报讯记者李宜航、特约通讯员黄航辉报道：一个“零的收获”，最近让广宁县干部群众笑逐颜开：2005年，全县社会稳定，越级上访为“0”！

　　抱得零蛋归，广宁县县委书记李水华感慨系之：这是我们坚持“发展是第一要务，

稳定是第一责任”，深入探索维稳新模式结出的硕果。

　　广宁也不是没有潜伏的社会矛盾。随着改革发展的不断深入，企业改制、水库移民等问题不时浮出水面。广宁县委、县政府深知：不处理好这些矛盾，将会严重影响社会稳定和经济发展；要处理好这些矛盾，就不能靠蛮干，必须探索新的模式。

　　基座：以民为本

　　这个新模式的“基座”是：以民为本，充分顾及群众利益。广宁县领导有个共识：为老百姓考虑得越多，矛盾化解得越容易越彻底。去年，国企广宁花山电站转制，当年为建设电站而移民的群众“火”了：补偿问题还没解决呢！此事涉及13个自然村的860人，而且整整十年悬而未决。县委、县政府立即派出工作组摸查情况，县财政随后拨出专款194.7万元，直接补偿给村民。以此为契机，全县对国企改革遗留问题逐一进行了梳理，并一次性筹措4000多万元解决了转制企业职工的各类欠款，职工无不拍手称快。

　　骨架：重视调解

　　重调解，被当作这个新模式的“骨架”。每当“风雨欲来”，或“电闪雷鸣”，广宁县就充分发挥人民调解组织的作用，化干戈为玉帛。该县石咀镇南源村第十经济合作社与十一经济合作社争议山场20余年，大小冲突不断。去年，该县调解人员耗时四个月，遍寻当地知情人，终于掌握了争议山场林况。他们一次次开会，苦口婆心，终于彻底解决了这一“马拉松纠纷”。而去年一年，该县成功调解民间纠纷多达736宗！

　　特点：协调联动

　　广宁模式的一个显著特点，是建立了一套快速完善的协调联动机制。一旦发生大规模群体性事件，属地领导机关、涉事单位、公安机关等相关部门负责人能及时赶到现场处理。去年2月6日，江屯镇江合村路段发生一起交通事故，一名当地老人死亡。当地村民扬言要打死肇事司机，事发现场聚集400多人。接报后，八个部门的负责人全部第一时间赶到现场，说服当地村民。最终，事件没有造成人员伤亡和财产损失。

　　关键：预警机制

　　广宁模式能“乘风破浪”，关键还在于建立了有效的预警机制。政府部门密切注意信息的收集，一有风吹草动，立即有的放矢。该县信访部门针对部分企业转制中因欠社保费、失业保险，致使职工情绪激动有可能“走火”的情况，及时向县委、县政府报告。县里由此设法筹集资金解决了社保欠费，并启动了失业保险机制，使11000多人暖上心头。

　　广宁广宁，百姓安宁。有数据为证：仅去年，广宁就调处各类纠纷884件，调解成功775件，来县集访的人数同比下降了32%。

　　（日京／编制）