湖北矿区安全行：扑朔迷离的许可证之争

黄石工矿集团袁仓煤矿
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记者在袁仓煤矿采访矿工

　　记者在襄樊市采访时听到一件怪事：襄阳区有几家新开的采石厂，在国土部门拿到《采矿许可证》以后，却迟迟办不了《安全生产许可证》；而已投入数百万元的矿主们只好陷入漫长的等待中，这到底是怎么回事呢？

　　记者从襄樊古城沿着汉江南行，两个小时以后我们来到了襄阳区东新镇三河村17组。这里已是丘陵地貌，数十个小山头连绵起伏，一眼望不到尽头。随着附近的国家重点工程崔

家营水利枢纽和汉丹铁路复线的开工建设，这里的石材就成了众多投资商眼里的宝贝，从去年底到今年9月份，先后有7、8位投资商申请在这里开办采石场，然而已经拿到国土部门颁发的采矿许可证的几位矿老板不仅没有尝到甜头，反而陷入了深深地困惑之中。

　　某矿老板：到目前，光修场子和道路就已经花了大几十万进去了，加买设备都快有100万了。

　　记者：现在已经停了多长时间了？

　　某矿老板：大几个月嘛！市安监局不知道怎么回事，为啥子不批？要什么给它办什么，该办的资料、培训我都办了。

　　是什么原因导致矿主们办不了安全许可证呢？记者走访了襄阳区安全生产监督管理局副局长崔玉杰，他说：从去年至今，我们已经给两家采石厂发放了安全生产许可证，但是没有受理任何三河村采石场业主的办证申请。而按照程序，没有安监部门的安全生产意见书是不能发放采矿许可证的。

　　那么安监部门为什么没有为前来申请的采石场出具安全生产意见书呢？

　　而根据襄樊市原来的矿山资源整体规划，根本没有新增采石场的方案，而新的矿山资源规划还不知何时出台？所以安监部门拒绝受理新增采石场的申请。他们的理由是两个采石场之间必须相距550米，这是爆破的安全距离，而当地国土部门依据的政策规定，两个采石场之间的最小距离不得少与30米，于是他们依此允许在三河村17组办3—4个采石场。

　　负责发放采矿许可证的襄阳区国土资源管理局矿管站办公室主任贾耀明向记者介绍了他们的发证办法。

　　贾耀明：“办理采矿许可证这一块，只要他符合条件，资料提交齐全，我们才给他们发证，不存在办证难的问题。”

　　于是这两个安全距离的不统一，导致当地国土部门和安全监督部门，在发放采石场的采矿许可证和安全生产许可证上立场迥异，也直接导致那些手持采矿许可证的矿主们进退两难、损失惨重。

　　襄阳区的这场许可证之争从表面上看，是一个安全距离之争，是一个办证程序之争，但是从中我们不难看到，真正要把安全生产工作做到实处，我们要做的还有很多。比如各部门政策之间如何协调，执行政策是否能不打折扣？资源开发的规划是否科学合理？安全生产管理是否严格规范等等。只有全社会都来关心重视安全工作，科学规范安全生产管理，我们才有可能真正建设一个安全的社会。 (记者 熊江泳、刘超) 　　

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