城区经济日益壮大成为常州“两个率先”新动力

　　背景

　　一个传统又新颖的概念，正越来越多地闯进了人们的视野——城区经济。　　

　　今年以来，市委、市政府多次召开座谈会、研讨会等，广开言路，集思广益，推动城区改革与发展快步进入新境界。

　　回顾五年前，常州城区工作的

　　职责定位是：经济发展是根本，城市管理是重点，社区建设是基础。而今，伴随我市多轮行政区划调整，特大城市框 架拉开，主城区的经济功能、服务功能和生态建设在城区中的地位得到充分加强，新形势赋予了城区工作职责定位的新内涵： 社会和谐是目标，经济发展是根本，城市管理是重点，社区建设是基础，服务市民是宗旨。

　　数字解读城区经济

　　以2004年数据为例：城区GDP增长27%，分别高出市区和县域5个和4-6个百分点；财政收入增长74% ，占市区的54个百分点，占市区的36%；规模以上工业企业利润总额增长131%，高于市区76个百分点，占市区的3 2%；城区有规模以上民营工业企业694家，占市区总数的31%，全市57户重点培育企业主要集中于城区。城区经济贡 献的各项税收达到16.74亿元，增长94%，高于市区62个百分点，占市区比重为41%。

　　仅占市区1/10的土地上目前居住着超过市区1/3的人口，提供了占市区1/3的就业岗位；去年，城区居民全 年人均可支配收入较上年增长15%，高于市区的13.8%，人均消费支出增长16%，高于市区的10.4%；参加养老 保险人数约11万人，占市区的38%；社区服务设施数占市区总数的92%。

　　一组清晰的数据印证了我市城区的经济基础正日趋壮大，增长速度不断加快，已成为常州实现“两个率先”的支柱力 量。

　　结构调整，发展都市工业

　　如何整合中心城区区位和资源优势，改变老城区传统工业，提高城市生活质量和综合功能，解决老城区就业压力、增 加城区经济整体素质和综合

　　发展都市型工业可考虑“点”、“面”结合，集中与分散结合的方式。“点”即建筑密度较大、容积率较高的工业楼 宇经济，“面”则是对老工业区尤其是老企业厂房改造成为都市型工业园区，即可盘活老企业闲置资源，形成“企业得租金、 地区街道得税收、下岗职工得就业、中小企业得发展、城区环境得改善”的多赢结果。李享章认为，常州在劳动路、怀德路、 关河路、五角场南路城市圈以内，应发展楼宇型都市工业，之外，应将经济效益差、工艺落后、产品落后、急需进行产业调整 的传统企业，腾笼换鸟，改造建设成为都市型工业园。

　　提升功能，旅游商贸上档次

　　城市的繁华仅仅靠发展商贸业是远远不够的，成功经验是将商贸与城市旅游业整合，营造出购物与游乐相得益彰的休 闲环境。因此，有学者建议，应将我市城区的商贸旅游以文化资源统一形象，整体营销，使商贸、商务、旅游、文化等各种设 施形成高度的产业共生性和空间共生性，从根本上改善城区环境、提升城市形象，使城市发展成为全方位满足人们各种需求的 宜人空间。

　　钟楼区应将低档商贸退出延陵西路商圈，突出自己商圈的档次和质量以及优雅的购物环境；武进在围绕大学城，建立 文化特色的商圈，做大文化消费、学生消费。高新区则应更多考虑消费人群特点，形成独具魅力的商圈特色。

　　注重特色，力推现代服务业

　　现代服务业发展快与慢直接影响到城区的整体竞争力和城市功能的发挥与完善。李享章认为，从以制造业为主导到以 服务业、尤其是现代服务业为主导的过程，是一个“高人力资本含量、高技术含量和高附加值”和“新技术、新业态和新方式 ”逐步形成的过程，我市各城区不应简单地提出全面加快现代服务业发展，而是要根据自己的产业定位、在城市中的功能角色 地位、选择性地发展现代服务业。

　　他举例解释，新北区应重点发展生产性服务业，发展与电子信息、新型材料、生物及精细

　　城区是资金流、信息流、人才流的洼地，是带动和促进全市经济增长的极核。“