站在全新的起跑线——四川践行科学发展观一年回眸（二）

　　很多年以后，当我们回望四川经济编年史上的2005时，或许仍会发现，这是值得纪念的一页。

　　这一年的价值，不只是为发展最快最好的“十五”画下圆满句号，也不只是标记了“人均GDP1000美元”的腾飞新起点，更在于全面落实科学发展观，四川的经济叙事进入全面推进市场化配置资源的新语境。

　　引领这一进程的，是独具四川特色的“三个转变”。三年推进，“三个转变”把市场理念深深植入川人集体意识，在四川经济大树上留下三道史无前例的年轮线：经济总量一年上一个千亿元台阶。

　　扩大开放：资源的广域市场

　　上月，英特尔成都公司开业的一个小插曲，耐人寻味。

　　一期投资尚未产生回报，英特尔董事长贝瑞特就宣布追加二期投资。资本从来不做赔本的事。原因一目了然：在英特尔周围，已经布下中芯国际、友尼森、必盛、美国芯源等企业，有这样一个全球少有的产业链协同，英特尔没有理由不“得陇望蜀”。

　　然而，激起英特尔追加投资冲动的本质，更在于省委、省政府全面推进市场化配置资源的新思路：以产业链招商和瞄准产业链的龙头环节、缺失环节招商，以此促进资源的聚集和高效转化。

　　四川在地缘上既南又西，如何打破常规“定势”加快发展？赋予开放全新的内涵，无疑是浓墨重彩的一组华章。

　　招引旗舰企业，形成产业集群———成都微电子产业即是一例———由此成为要素聚集的重要渠道，市场拓展的重要手段。

　　做强工业，深化服务业———一年间，入川的世界500强企业创纪录地新增11家，达

　　108家；外资银行创纪录地增加4家，汇丰、花旗和渣打“三巨头”会师蓉城；世界顶级物流企业驻扎四川。

　　“四川以外都是外”，主动承接东资西进———去年，川内首个高速公路BOT项目被山东企业巨资拿下；泛珠合作给要素流动以更大空间。

　　利用全球市场资源提升企业竞争力———长虹斥资3000万美元在捷克建欧洲生产基地，四川家电强攻欧洲市场有了“桥头堡”。

　　不仅要把省内、国内的资源优势转变为国际市场上的产品优势，全球的人才、资金、市场、产业资源也同样能为我所用——我省的资源配置形成全球化的大视野。

　　职能到位：市场的本来面目

　　如果仅仅把汉源县的两宗铅锌矿拍卖获得1．78亿元，五倍于全县一般财政预算收入看作是收益增加的话，那将是非常肤浅的。

　　这一案例的深层意义在于：权力必须退出寻租，政府之手必须让位于市场之手。

　　如何构建市场化配置资源的长效机制？省委、省政府在更高、更广、更深的层面推进“三个转变”。

　　于是有了《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的出台；有了矿业秩序整顿、烟叶购销秩序整治；有了在土地使用权出让、国有产权交易、工程招投标领域的制度完善。

　　“情为民所系”、“权为民所用”、“问责制”，这些去年出现频率很高的词汇，既成了干部鞭策自身的信条，也成了群众监督干部的标准。

　　这个冬天，开江县长田乡原党委书记程崇礼和乡长潘真平注定终身难忘。他们一年前外包煤矿经营权受贿的事实曝光，正等待司法机关的处理。去年，我省大规模清理纠正党政机关工作人员和国企负责人入股煤矿，上百名干部退出矿山经营；300多名领导干部及其配偶、子女违规经商办企业问题得到查处。

　　廉洁政府造就良性市场。各级政府着力营造的公正、规范、透明、竞争的市场环境，于去年已表明显效：环境更有吸引力，市场主体的运营更有活力，资源配置效率更高。

　　每一天，平均有两起探矿权、采矿权以招拍挂方式出让。非公有制经济发展提速，民营资本涉足领域更为宽泛，民营经济占GDP比重超过40%。

　　也在这个冬天，川投集团总经理郭勇的感受很不一般。在集团原领导班子中，42岁的他年龄最小、资历较浅，一次面向全省的公开招聘令其身份戏剧性改变，成为全省资产规模最大的省属企业“操盘手”。这一事件开国内大型国企高管正职公招之先河。

　　从土地、资金、人才三要素破题，“三个转变”在深化中升华，市场化配置资源的思想理念和体制环境发生重大转变。

　　科学发展：标定未来的方向

　　一年之中两次旅游发展大会，令人对东道主雅安和攀枝花印象深刻。

　　是什么推动四川旅游传统名录上名不见经传的“后生”双双晋级中国优秀旅游城市？

　　省委书记张学忠在这两个会上的讲话振聋发聩：“一个地方、一个部门，在较短时间内取得较大进展是可能的。关键在于是否有良好的精神状态，是否抓住了体制和机制这个根本，是否市场化配置资源、在坚定不移地推进‘三个转变’上有新突破。”

　　证诸攀枝花，过去其自我评价是：气候炎热，钢铁立城，位置偏远。如今转换视角深挖旅游资源后，劣势反成特色：冬季阳光充足、钢铁旅游、川滇中介。

　　科学发展观既是理论问题，更是实践问题。

　　纵观我省去年落实科学发展观，一幅宏图明晰而鲜亮：首先是抓发展———谋发展、抓发展、善于发展，把一个地区、一个部门、一个单位的事业引向成功，实现和谐发展全面进步。

　　又快又好的发展是核心要求。用全新的观念看待资源、用市场机制配置资源、用经营手段开发资源，快就不是无本之木。更迫切的问题是，怎样让速度与效益、结构、质量相统一，发展得更好？

　　开业才两个多月，宜必思酒店的名声不胫而走。世界500强企业投资经济型酒店：128元的低房价、17平方米的小房间、56人的精简团队，尽成话题。“大部分旅客对住宿的需求是价格合理，卫生适用，抓住市场需求就抓住了发展的机遇”，多位省领导到酒店调研后一致认为，这一经验“值得全省企业界以至政府部门学习借鉴”。

　　以市场需求为导向，我省发展丘区经济、推进农业产业化经营、喊响冬季旅游、构思工业强省妙手连连，无不是在优化结构、提升效益、构建可持续发展机制上倾注智慧。全省三次产业结构更趋合理，规模以上工业净利润、旅游总收入、地方财政一般收入分别是“十五”初的418%、270%、200%。

　　从川北农村的沼气池，到川南工厂的矿渣房，节能降耗、循环经济已耳熟能详。岁末的省委八届六次全会又自我加压：到“十一五”末单位生产总值能耗再降20%。“这个任务相当艰巨，但我们要下决心努力完成。”

　　“三个转变”的深入实践，让四川站在全新的起跑线。■本报记者林卫谭江琦