我国首个报警台走过风雨20年

　　编者按：1986年1月10日，我国第一个报警台———广州市公安局110报警台建成，到今天正好走过风雨20年。20年来，110已成为公安机关密切联系群众的重要渠道，成为政府部门在动态环境下管理社会的有效平台。在110建立20年之际，公安部指挥中心主任程人华接受了本报专访。

　　“远亲不如近邻，近邻不如110”

　　记者(以下简称记)：110是从什么时候开始设立的？

　　程人华(公安部指挥中心主任，以下简称程)：新中国成立初期我国公安机关即设立了110匪警电话。1986年，广州市公安局率先对社会正式开通使用了110报警台，受理群众对于刑事、治安案(事)件的电话报警，开创了公安机关受理群众报警和求助运作机制的雏形。1990年10月，公安部联合原邮电部共同下发通知，明确规定当事人拨打110电话一律免收话费。110报警服务成为服务于社会的公益事业。

　　记：近两年全国公安机关110接处警情况如何？

　　程：目前，全国所有地级以上城市公安机关和95%以上县(市)级公安机关都建立了报警服务台或开通了110报警电话。2004年，全国公安机关110报警服务台接警总量超过1.1亿次，平均每秒钟接警3.5次。各级公安机关通过110接处警抓获的违法犯罪嫌疑人达104.7万余人。2005年上半年，全国110接警总量已超6058万起，抓获嫌犯41万余人。

　　记：但是现在仍有一些地方的群众反映，110接警不及时，处置不快，电话打不进，您对此如何评价？

　　程：这些现象确实存在。110报警服务台的发展，这几年也在不断地规范。2004年开过一个全国110接处警会议，对一些地方的110接警不及时、处置不快、有些民警到现场不作为的情况进行了严厉批评。

　　110真能“有求必应”吗

　　记：110报警台的服务范围是什么？

　　程：2003年4月，公安部出台了《110接处警工作规则》，规定110报警业务台受理求助的范围为：发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的；老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的；需要公安机关处理的其他紧急求助事项。

　　记：有个别市民头一天晚上喝醉了，早上醒来打110让民警送早餐，也要“有求必应”吗？

　　程：我们对公安机关的民警要强调“有求必应”。一些市民打110，让民警送油条，送早餐，民警可以给他送。更有甚者，一老太太的儿子打110，让我们的民警去背老太太下楼晒太阳，而老太太的3个儿子却在家里打

　　记者：群众遇到任何困难都可以打110吗？换句话说，110能“包打天下”吗？

　　程：我们鼓励人民群众多报警，快报警，危难中你首先要想到110。过去有句话叫“远亲不如近邻，近邻不如110”。110民警有为老百姓服务的机会，我们应当珍惜。如果有一天百姓不给110打电话了，那就说明百姓对我们不信任了。

　　但是，由于警力有限、资源有限、责任有限，110不能“包打天下”，人民群众的规范合理报警，既是对110工作的最好支持，也是为了更好地保护自身生命财产安全的需要。我们要将有限的警力用在“刀刃”上，比如面对群众的开锁求助，就请专业的开锁公司来帮群众开门。

　　110、119、122将实现“三台合一”

　　记：近两年，许多地方的110、119、122已实现“三台合一”，这项举措的背景和今后的发展前景如何？

　　程：2003年11月，第20次全国公安会议明确提出，县、市公安机关要逐步将110、119、122“三台合一”。2004年3月，公安部对县、市公安机关“三台合一”工作专门下发了通知，要求从2004年起，用3年的时间，基本实现全国县、市公安机关“三台合一”。届时，110、119、122三个特服号码同时使用，群众拨打任何一个号码，均由110报警服务台集中受理。

　　截至2005年年底，全国已有900多个县市级公安机关不同程度地实现了“三台合一”，占总数的41.7%多。山西、江苏、上海已全部实现“三台合一”。

　　与此同时，2004年以来，各级公安机关大力推行“信息主导警务”战略，使现代通讯技术、网络技术、自动化技术、电子监控、卫星定位等先进技术手段在一些地方的110接处警工作中得到广泛应用。 本报记者 何春中 北京1月9日电

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