今日时评：中国会展需要政府主导

　　关于政府与会展的关系，一直有一种观点认为，政府应退出会展，由市场来主导，交给商会、协会或中介组织管理。其理由是：中国会展经济起步有政府背景，展览公司也有较浓的行政色彩，现在中国已走入了市场经济，尽快去掉行政色彩是形势的需要，世界会展业大多已由市场主导，由会展公司或会展协会来控制，等等。笔者认为这种观点值得商榷。

　　不错，中国的会展业是随着中国社会主义市场经济的发展而发展起来的，当市场经

济发展到较为成熟的阶段时，如同政府退出其他经济领域一样，政府会逐步退出会展业，但这是一个历史过程。世界会展业已经走过100多年的历史，而中国的会展业是一个正处于上升阶段的朝阳产业，屈指算来也不过20多年。从总体情况来说，由于当前中国的市场经济远不够完善，市场化水平低，商会、协会或中介组织发育水平低和组织能力有限，尚没有足够能力支撑政府承担的组织和主导会展的功能。在这种情况下，如果放弃政府的主导作用，会展市场的竞争很可能出现无序状态。

　　会展是一种经济，但它与一般意义上的经济形式又有区别。会展重在提供一个“交流平台”，其次才是“交易市场”。它的一个重要内容是组织功能，在一定条件下还具有文化等方面的因素，而非单纯的经济现象，所以不能完全地套用经济理论来看待会展经济。即使是单纯的商业性会展，作为一种经济组织形式，其发展程度也受制于经济发展水平，所以中国会展业的前景要取决于中国经济发展速度以及对外开放的深度和广度等诸多因素。

　　前不久广东公布了一份报告显示，广东主要的品牌展大多由政府主办，如广交会、高交会、航空展、广州博览会等。政府主办展会对提升城市和展会知名度，扶持本地产业发展有积极意义。

　　国际著名的杜塞尔多夫展览（中国）有限公司总经理冯培喜在一次会展研讨会上认为，目前看来，中国政府还不能退出会展。因为，一个会展城市要吸引外资、宣传包装、组织运输，为进来的展览公司创造基本条件，都离不开政府；展览也是一种教育，可以提高国民素质，为防止混乱和欺骗现象，要完善法律法规，又要有足够的透明度，这些方面更需要政府出面宣传和掌控。

　　中国会展业存在的问题，如粗放型的量的扩展、会展业市场化程度低、行业自律和公共服务体系亟待建立等，这些单靠市场的力量不能解决，有待政府发挥调控作用。政府有义务和责任为展览市场建立一个良好的市场秩序，帮助建立和完善展览业协会，展览业协会应该更多站在中介的角度为企业为政府出谋划策。

　　政府部门要做的工作还有很多，如通过法律规章和政策对会展业进行规范，在扩大规模的基础上实施品牌战略，以提升中国会展业的竞争力和影响力，促进中国会展产业化。同时，政府要有意识有目的推进会展产业的专业化分工与合作，运用经济、法律手段进行宏观管理和监督，加快会展人才的培养，创造硬件设施、提供便利的配套服务等。

　　编辑：杨东 作者：黄信