人才工作要提升文化“软实力”

　　金莉萍

　　●与增强上海国际竞争力的要求相比，目前人才工作还存在人才国际化素质普遍不高、人才机制仍然不活、高层次人才严重不足和部分国有企业缺乏人才主体意识的深层问题，要解决这些问题，除了在人才工作的体制、机制和管理上要有突破性的举措之外，还要在人才工作中要提升文化的“软实力”

　　●所谓文化“软实力”，指的是非物质的文化和精神方面，具体而言，就是人才的价值观，即信仰、责任、人格。人才工作必须学会冷静理性思考，在宏观视野下，要了解当代国际先进文化话语，了解多元文化的精神价值系统，要从多元中求主导、多样中求共识、多变中求主动、多选中求优势，使我们先进文化理念站在人才管理体制转型的前列，而不是经常在传统人才工作的小圈子里思考人事人才工作

　　●人才工作如何提升文化的“软实力”？考量下来主要有以下四点：一要敢于革新文化；二要推行“经营文化”；三要提倡“业绩文化”；四要建立“海派文化”

　　近年来，上海在贯彻落实中央人才工作会议精神以及实施人才强市战略的进程中，人才工作正在走向全面展开逐步深入的新阶段，人才高地建设取得了显著成效。但是与增强上海国际竞争力的要求相比，目前人才工作还存在一些深层问题：

　　一是上海人才国际化素质普遍不高，人才管理国际化程度较低，经济增长方式转型任务艰巨。二是上海人才机制仍然不活，特别是用人机制和分配机制比较僵化，人才流失情况比较严重；三是上海高层次人才严重不足，尤其是自主创新人才十分紧缺，国际竞争力缺乏优势；四是上海部分国有企业缺乏人才主体意识，对科技和人才重视不够，甚至拒绝科技和人才。

　　要解决这些深层问题，除了在人才工作的体制、机制和管理上要有突破性的举措之外，不可忽视的一个重要问题，就是在人才工作中要提升文化的“软实力”。

　　所谓文化“软实力”，指的是非物质的文化和精神方面，具体而言，就是人才的价值观，即信仰、责任、人格。有了信仰，就会为信仰负起社会责任去追求塑造高尚的人格。这里讲的信仰有三个基本要素：一是全面建成社会主义和谐社会，二是使中华民族伟大复兴，三是言论和行动要促成民族、人才更加凝聚、更加创新，而不是由于我们的言论和行动，反而使民族、人与人更加隔阂与冲突。我们必须看到，未来5-10年，中国仍然处在转型期，必然会出现“四多”现象，即多种所有制、多种要素分配、多样化的社会群体、多元化生活思想方式。在这种“多元”社会结构中，文化价值是不是一样的？回答应该是否定的。但是有一点可以说明，文化的尊严是一样的。所以，人才工作必须学会冷静理性思考，在宏观视野下，要了解当代国际先进文化话语，了解多元文化的精神价值系统，要从多元中求主导、多样中求共识、多变中求主动、多选中求优势，使我们先进文化理念站在人才管理体制转型的前列，而不是经常在传统人才工作的小圈子里思考人事人才工作。

　　我们还必须看到，先进文化理念对人才工作的引领作用。要充分认识到传统文化理念在人事制度改革中的滞后性。目前往往缺少一种先进文化的凝聚力，如，在人才合作中，往往缺少一种团队协同的文化精神，有时会出现“三个和尚没水喝”的尴尬局面；又如，在人才使用中，看到能力强、水平高的同志，往往缺乏尊重欣赏的文化认同，甚至会出现“木秀于林，风必摧之”的局面；再如，在人才分配中，往往贡献大的，没有多得。相反，整天无所事事、没有贡献的，分配没有少得，出现了无切肤之痛的“中庸”局面；还如，在人才管理中，往往缺乏公开、平等、竞争、择优的文化准备，有时会出现“能者不能上、平者不能让、庸者不能下”的被动局面，等等。这些传统文化价值理念，在一定程度上阻碍了人才的激情和活力。因此，人才工作必须以先进文化来引领。只有先进文化理念，能在时代转换中代表时代前进的方向，能对同时并存的多元社会结构进行有效的整合，最终使先进文化真正成为各类人才信仰、责任、人格的精神主脉。

　　人才工作如何提升文化的“软实力”？考量下来主要有以下四点：

　　一要敢于革新文化。中国是一个有着5000年文化的文明古国，这在全世界是绝无仅有的，应当十分珍惜，并为之发扬光大。然而，随着经济全球化趋势的加剧和国际人才流动的加速，全球文化的跨越、中西方文化的融合已势在必然。我们不能让西方的文化来规范中国的文化，也不能把中国的文化硬装进西方文化兜里。这就需要大胆革新文化，即对民族文化既有信仰，又有创新；对外来文化既有学习，又有剔除。真正实现中国优秀文化的现代化、世界优秀文化的本土化。因为文化吸引力的消退是上海人才激情、活力、能力发挥的障碍，上海要提升人才国际化素质，必须创造一个中西方文化融合的良好国际人才环境。

　　二要推行“经营文化”。1980年代起，伴随着经济全球化以及知识经济时代的来临，西方各国进入了公共管理尤其是政府管理改革的时代，也称之为“新公共管理运动”。在国外行政改革中，已经提出“经营文化”的理念，即用企业的经营管理制度来改革政府，以提高政府效率。推行“经营文化”，就是要按照十六届五中全会的要求，着手推行政府管理体制改革，把市场机制引入政府管理，用企业家精神提升政府绩效，用市场力量来提高政府服务质量和管理效能，特别是要对政府的行政管理实行“投入与产出”的成本管理。

　　三要提倡“业绩文化”。“业绩文化”是从西方引进的一种文化理念，实际上讲的是一种竞争的哲学。因为在竞争环境中，业绩是至关重要的。只有业绩，才能把你与其他竞争者区别开来。在“业绩文化”的推动下，西方的人才资源管理发生了一系列革命性的变化，主要表现在从学历取向走向业绩取向。我们在人才管理文化上，必须克服过去那种把学历与人才划等号的观念，提倡“业绩文化”，更要克服不计成本“作秀”的政绩观，建立符合科学发展观的业绩考核评价体系，真正创造一个“能者上、平者让、庸者下”的人才管理新文化。

　　四要建立“海派文化”。上海是一个以海派文化著称的都市。在人才使用上，应该建立一套海派的用人文化，在人才选拔中，无论是国外的“海归派”，还是国内的“土鳖派”，对他们的能力、个性、创新精神有时产生不同声音时，既要“宽容、兼容”，更要循循善诱，对他们的能力评价不能定势在唯学历、职称、资历上，而要作“动态分析”。要创造一种“能力面前公平竞争，天下人才为我所用”的大人才局面。在人才引进合作交流中，应按照互利互惠、共同发展的原则，开展合作与交流。尤其海外人才引进或流动到部门、单位后，必须从“控制型”转到“合作伙伴型”，从“契约关系”转到“盟约关系”，使人才个体与单位组织实行共同发展、共同繁荣。

　　(作者为上海市人事局公共行政与人力资源研究所研究室主任、副研究员)