富而思进

　　——随市领导到街道调研札记

　　年终一算账，思明区的家底更殷实了：2005年，区财政总收入达45个亿。区级财政收入，居全省之首。区委书记裴金佳喜上眉梢：财力增强了，可以为老百姓办更多事了。谈到财源，区长郑云峰同样喜从中来，不过，他也略带神秘：人家问我们，广辟财源的奥秘何在？我说，就是十加一的积极性。何谓十加一？也就是这个区有十个街道，2005年，有四个

街道财政收入超过四个亿，还有一个接近四个亿，另外五个，也不甘人后，摩拳擦掌，都想超越对方。十个街道，加上区本级，积极性都有了，蛋糕再做不大，就没道理了。

　　思明区在算账，湖里区也在算：过去岛内四个区，湖里不是很在意“比”，因为，比来比去，湖里都不会成为“尾巴”。现在呢？不同喽，岛内只有两个区，不是居首，就是殿后。殿后不好受。当然，两个区，区情有别，不好一味地以一种标准去衡量。湖里区就说，思明区是老商业区，店铺多、底子厚、人气旺。嘴上这么说，湖里区还是铆足劲在干、在赶。区委书记何清秋说，思明有四个街道财政收入超过四亿，我们也有两个。我们的湖里街道财政收入就达五亿五，居全省之首。区长李栋梁也信心百倍：湖里是厦门经济特区发祥地，湖里没有理由落伍！

　　两个区都在算账，都在比较。比来比去，都认识到街道工作的重要性：这个重要性，不仅是经济的发展，而且是社会的全面、协调的发展。

　　就在两个区算年终账之际，省委常委、市委书记何立峰同志到两个区的八个街道调研来了。那三天，淅淅沥沥，鹭岛下起了入冬以来的第一场雨。气象部门说：厦门已经三个多月没下雨了，冬雨贵如油啊。街道的干部也发自内心地说：真是一场及时雨啊。

　　三天的调研下来，何立峰同志深有感触：厦门的街道干部，素质高、精神好、干劲足、作风正，厦门发展的基础牢靠。他一再叮嘱记者，要写一写厦门街道的发展经验。

　　正是在这样的大背景下，记者写下了这组札记。

　　【 飞地生财 】

　　昨天的新闻，就是今天的历史。

　　读者朋友一定还记得：去年五月底以来，《厦门日报》用了相当的篇幅，发表了五篇长篇通讯：《狂飙突进》、《高歌猛进》、《扬鞭奋进》、《铁流勇进》、《扬帆前进》。

　　这些文章，涉及四组数字：火炬（翔安）产业区，将建通用厂房130万平方米；同安工业集中区，将建通用厂房200万平方米；软件园二期，将建140万平方米研发楼；厦门汽车工业城首期占地17万平方米。当然，远不止这些，比如与小金门遥遥相对的观音山商务运营中心，建筑面积也将达90万平方米。想像力丰富的郑云峰给了运营中心一个寓意深远的叫法：开门见金。

　　这一切，就像一个平静而优美的魅境，等着我们去追寻，去拥有，去享受。

　　然而，也有人投来疑虑的眼光：如此大面积的通用厂房，哪来如此大批量的项目？

　　思明区开元街道党工委书记林文良，这些天笑得很开心：这个街道2005年招商引资完成合同外资1250万美元，内联项目注册资金也近5亿元。这些项目已全部落实到位。用老林的话说：以前他们可不敢这样甩开膀子干。因为，过去往往心底无数：项目有了，“扎根”何处，成了大伤脑筋的事。乍一看，就觉得中华街道党工委书记赖晓明是个老到的街道干部；果然，一谈到2005年的工作，她就如数家珍。不过，谈到最多的，还是市委、市政府关于发展“飞地”经济的决策。她说，中华街道仅1.4平方公里，以前是螺蛳壳里做道场，可再怎么做，也做不出啥名堂。现在好了，市里在去年短短的半年时间，就以狂飙突进的态势，掀起一个又一个发展工业热潮。这为岛内街道的发展搭建了一个生财的平台。

　　市领导所到之处，听到的都是各街道对市里发展“飞地”经济决策的一片叫好声。这种叫好声是发自内心的，丝毫没有丁点杂质、做作。在湖里区殿前街道，党工委书记梁国富谈起飞地生财，手舞足蹈，眉飞色舞。用何立峰同志的话说：“梁国富两眼炯炯有神啊！”

　　市里的决策，给基层的发展拓宽了空间，注入了活力；基层的干劲，给市里的谋划提供了根据，传输了动力。

　　“激动激动，一激就动。”对“激动”作如此解释，有点望文生义，但却入木三分、生动形象。只是在这里，“激动”是双向的、是互动的：有上头“激”下头，也有下头“激”上头。

　　也正是这种双向的“激动”，才演绎出厦门经济特区创建以来难得一见的震撼人心、气吞山河、造福后人的大戏活剧！

　　如果还有谁对飞地经济决策的正确性，依然心存疑虑，那么，不妨请他聆听一下基层群众的心声，触摸一下基层发展的脉动。

　　【 借脑发财 】

　　有一本书，叫《山坡上的中国》，书中有段话说：中国的发展进程，正处于一个“山坡上”状态，一个超越了谷底，但离制高点乃至顶峰，依然遥不可及的状态，稍不留神，就会停止、回撤或者被其他超越者甩开。

　　处在“山坡上”，我们再也回不去了。回去，意味着跌入山谷，甚至粉身碎骨。但是，我们的一些人，依然逡巡于多年前我们出发时的谷底。

　　到了对这些人棒喝一声的时候了：在全球化的今天，已没来时路，只有向往巅峰，才能看见日出。

　　但是，这不仅需要勇气，更需要知识。在金山街道办事处调研时，听说办事处主任吴智明是经济学硕士，何立峰同志特别高兴。他一再叮嘱街道干部，在信息化时代，对知识的追求，要“捷足先登”，要加强学习，要学会用市场经济的手段来领导市场经济。只有这样，才能适应新形势、新要求。

　　还是再回到开元街道。让林文良感到骄傲与自豪的是，这里可谓“藏龙卧虎”。他的本子里不仅记有辖区的大中型企业的电话号码，更记有这些企业首脑的电话号码。准确地说，这些企业的首脑住在哪里，有什么专长、爱好，他都一清二楚。他经常往这些企业家办公室跑，甚至往他们家里跑，当然，他说是上门为他们提供服务。但更多的时候，他是登门虚心向他们学习，登门请他们当街道的顾问。现在，开元街道聘请了30多名企业老总、30多个社会中介机构、20多名社会知名人士担任街道招商顾问。用他的话说，这叫“借脑发财”。

　　【 以特聚财 】

　　特，就是特色。

　　一条老街，浓缩一个城市的历史，记载了城市的悲欢离合。漫步中山路，感受鹭岛呼吸，另有一番滋味。

　　小巷弯弯。我们一行走进中华街道办事处，进去，出来，都拐了好几个弯，都不是同一条巷子。同行开玩笑说，若没人带路，非走错不可。

　　赖晓明毫不讳言：看到厦门日新月异的发展，我们最怕被边缘化。新的社区，新的商圈，给中华街道带来新的压力。不过，有压力，才有动力。她说，2005年，是中山路“起死回生”的一年。若要说感谢，一是感谢领导，二是感谢媒体。省市领导都对激活中山路寄予极大的厚望。何立峰同志等多次到思明区，与基层干部群众商讨“老街焕新颜”的对策，从步行街，到LED夜景工程，一个一个创意，得到市民的追捧，中山路岂止是“起死回生”，简直是“活力四射”啊。媒体更是以前所未有的力度，关注中山路的发展。厦门日报社发起的“城市购物狂欢节”开幕式、闭幕式，都在中山路举行。闭幕式那天，恰逢西人节日——圣诞节“平安夜”，中山路盛况空前。记者觉得，这时候的语言描写，是如此的苍白无力，只好用“全厦门的人都来啦”作为文章的标题。

　　湖里街道办事处常务副主任钟伟东，看上去更像一名学者。他思维缜密，对湖里街道的特色条分缕析：我们的特色，我们的优势，就是“港口”。即要大力发展以疏港路为主线的物流、港区经济，加强与港务部门的互动，形成港区服务网络，形成物流产业带，真正做到以物流促发展。

　　林文良也对开元街道以特聚财充满信心：禾祥西路特色商业街、湖滨南路电子数码街等，是开元街道新的经济增长点。

　　【 规划求财 】

　　湖里区的一个最大特点：就是外来人口多。仅从我们走访的四个街道看，就非常明显：禾山街道常住人口1.8万多，外来人口达8万多；殿前街道常住人口2.7万，外来人口达14万多；金山街道常住人口1.9万，外来人口达4.2万；湖里街道常住人口达7.6万，外来人口达10.2万。

　　外来人口是厦门经济特区的建设者、生力军，我们要时刻把他们的冷暖挂心头。更重要的，不能把外来人口看成是压力，如果从纯经济的角度看，外来人口是一个潜在的、巨大的市场，关键是我们是否善于规划。

　　站在殿前街道办事处大楼，透过窗口，下面便是车流滚滚的福厦路，而对面就是一排排的餐饮店，梁国富说：这里是外来人口最活跃的地方。对此，何立峰同志感慨万千：14万啊（指殿前街道外来人口）！14万是个什么概念？等于一个中等县城的规模啊！这其中，孕育着多大的商机啊！当然，关键是规划。规划不是心血来潮，而是先谋后动。比如，如何建好外口公寓，如何建好商圈。不要东一榔头，西一榔头，那样形不成规模，形不成气候。规划好了，财源滚滚啊。那就不是金包银了，而是金包金了。

　　在金山，在禾山，在湖里，我们一走进去，就见桌面上都摆着这些街道《“十一五”经济和社会发展规划纲要》。对经济工作乾坤在胸的何立峰同志，拿起《纲要》在手中一掂量，显得特别高兴：“不容易嘛。像模像样的呀。可见，你们已注意到规划的重要性。当然，关键是落实，不能光停留在纸上。”他特别指出，今天的城市，已不再是一个简单意义上的地理单元，而是一个由政府、企业、市民以及空间等多种元素组成的有机生命体。湖里区的几个街道，都有一个共同点，即由农村向城市转变，这是一场革命，是一场嬗变，而革命的过程，嬗变的过程，是个长期的过程，艰巨的过程，甚至是痛苦的过程。对此，我们要有充分的思想准备，要有超前的规划意识。

　　【 科学用财 】

　　工业化，城市化，对既有社会经济关系冲击所产生的矛盾与摩擦，必然与日俱增；因而，中央高层不时提出一些针对性很强的对策思维，如科学发展观、小康社会、和谐社会、循环经济、以民为本、依法治国等等。

　　而要将这些思维付诸实践，需要真金白银。用一句通俗的话说：金钱不是万能的，但没有金钱又是万万不能的。

　　数据是枯燥的，但数据又是最具说服力的。殿前街道，去年支出1000多万，用于街道和社区的综合治理、文化设施、卫生教育等；湖里街道去年仅发放优抚金和补助款就达400万以上，补助对象1.5万多人次；开元街道去年支出保障金150来万，用于近5000户低保家庭的生活保障；即使像中华街道这样的“富”街，也同样有两千多户的困难群众需要政府的救济，他们去年用于这方面的开支也近300万元。

　　何止是弱势群体的压力！正在快速推进的城市化，必然导致大量农民涌入城市，城市化带来的压力日益增长，如管理资源的匮乏、社会矛盾的突出、城市环境的恶化等严峻的社会问题都会接踵而至。这就要求城市管理者，要学会“弹钢琴”。也就是各项工作要井井有条，不出现乱套，要奏出和谐之声，悦耳之音。

　　这是何立峰同志一再告诫街道干部的。他说，一般说来，GDP、投资等，都被视为目标；其实，它们与其被视为目标，不如说，更应被视为手段——一种用来达到更高目标的手段，这个更高目标，就是生活品质、环境品质、文化品质。

　　街道的干部也越来越明白一个道理：解决城市化进程中的问题，根本途径在于发展经济；只有经济发展了，财力增强了，才能既顾及“硬件”建设，又顾及“软件”建设。他们有时真的像优秀的“钢琴家”，不仅要考虑到，有没有足够的就业机会、住房、学校提供给进城的农民，考虑到交通设施、污水处理、城市供水等基础建设是否健全，还要考虑到文化设施的修建、生态环境的投入、人文景观的营造等。

　　上个月29日下午，是市领导调研的最后一天。当我们从湖里街道办事处出来，已是暮色四合，但见大街小巷，霓虹闪烁，五光十色，车水马龙，好一派繁荣景象。

　　此时，我在脑际写下这么一段话：有人说，厦门人幸福快乐；也有人说，厦门人小富即安。说厦门人幸福快乐，那是当然的，但说厦门人小富即安，那就大错特错了。因为，厦门人知道，幸福不会从天而降，快乐不会一劳永逸。幸福与快乐需要去把握，更需要去创造；如果不去创造新的幸福和快乐的增量，那么，幸福的池塘终会枯竭，快乐的大树终会枯萎。厦门上下，已形成共识：新一轮跨越式发展的进程，就是创造新的幸福与快乐的增量的进程。所以，我们可以自豪地说：厦门人，富而思进！

　　（标题书法作者：谢水墨）

　　■本报记者 李泉佃

　　(来源：厦门日报)