全城打响灭烟阻击战

　　【文明倡议】文明祭祀，从我做起

　　———致全体市民的一封信广大市民朋友们：

　　城市文明，市民光荣。在刚刚过去的一年里，在广大市民的积极参与和大力支持下，沈阳市文明祭祀工作取得了阶段性成果，鲜花祭祀、网上祭祀、烛光祭祀、植树祭祀、设立家庭祭祀角、举行家庭追思会等文明方式逐渐普及，“清明节”实现了灭烟，告别烧纸的良好社会风尚初步形成，受到社会各界的好评。正因如此，沈阳市顺利进入“全国创建文明城市工作先进城市”行列。

　　破除烧纸陋习，倡导文明祭祀不可能一蹴而就。去年农历七月十五以来，仍有个别造纸厂生产烧纸；仍有个别批发市扬、食杂店和流动商贩贩卖烧纸；在城区的三四级马路和小区门前及城乡接合部，仍有少数祭祀烧纸现象。对此，广大市民强烈要求要进一步加大整治力度，把文明祭祀进行到底。

　　今年，是沈阳市创建全国文明城市的起步之年，又要举全市之力办好举世瞩目的“世园会”。为此，在新春伊始，我们全面启动“拒绝烧纸，文明祭祀”主题活动，将依据《沈阳市人民政府关于禁止抛撒纸钱和烧纸的通告》规定，对那些生产烧纸等非法祭祀用品的厂家采取强力措施，严厉查处直至关闭；对贩卖烧纸的批发市场业户和食杂店进行处罚，直至吊销营业执照；对流动商贩进行严厉打击处罚。与此同时，我们希望广大市民朋友们，积极响应号召，从现在做起，从我做起，自觉做到不卖烧纸、不买烧纸、不烧纸，并对生产、销售烧纸等非法祭祀品的积极举报，踊跃投身到文明祭祀中来。让我们大家携起手来，以实际行动，移风易俗，拒绝烧纸，把陋习留给过去，把文明献给今天，为创建全国文明城市、成功举办“世园会”做出应有的贡献！

　　最后，祝市民朋友们新春快乐！阖家幸福！沈阳市精神文明建设办公室2006年1月10日

　　【联合行动】

　　“查烧”不留情，祭祀倡文明

　　六部门联手展开“灭烟行动”

　　本报讯1月9日，“沈城灭烟大行动”正式打响。当日，记者从执法、工商、民政等六部门了解到，各部门正采取各种有效措施，查处制售烧纸行为，提倡绿色文明祭祀，让广大市民过一个文明祥和的春节。行政执法：重点区域反复巡查

　　市行政执法局指挥中心指挥员江大林告诉记者，今年执法行动将加大力度对小街巷卖烧纸现象及流动商贩进行查处。采取属地管理原则，全面推行行政执法勤务区管理模式，随时发现，随时查处。市里特别派出两支直属大队，对殡仪馆、火葬场等较偏远地区进行重点巡查整治。

　　此外，在皇姑区执法局的指挥控制中心试点，将电子监控系统应用到查烧行动中。据监控中心主任关键介绍，中心将24小时监控宁山路、北陵公园门前等5个点位街路情况。在此次灭烟行动中，指挥中心的监控屏将被派上用场。

　　环保：“小造纸”挨个过筛子

　　市环保局总工程师李刚表示，堵截烧纸的生产源头是环保部门的工作重点。市环境监理大队抽调专人开展专项执法检查，对全市范围内的造纸厂，尤其是新民、苏家屯等城郊的小型造纸厂进行拉网式反复检查，依法进行严惩，彻底切断烧纸生产源。

　　同时，将加强环保意识教育宣传力度。环保部门还将设立“群众环保监督员”，形成全民关心，倡导文明的局面。

　　工商：不听劝阻吊扣执照

　　目前，市工商局已成立专门工作小组，发挥市、区两级工商部门、个体劳协、个体私营处等部门的作用，加大对各大日用杂品批发市场和农贸市场的监管力度。工商部门将对南塔市场、中街纸行、宁官市场等重点市场加强值守，对无照经营、超范围经营等违规经营，不听劝阻的业户给予严厉惩罚，直至吊扣营业执照。

　　市工商局徐年茂调研员告诉记者，在加大查处力度的同时，将个体业户的教育和长效管理作为工作重点。个体劳协将组织业户，搜集文明祭祀方式，出售文明祭祀用品取代烧纸。

　　民政：提倡绿色文明公祭

　　市民政局殡葬管理处张利处长介绍，民政部门在祭祀特殊时期将调动更多力量，加强巡查值守。

　　此外，“社区公祭堂”、“文明祭祀角”等一系列文明祭祀方式，将进一步在社区推广，并征集更多的既文明健康，简便易行又不污染环境的祭祀方式，让绿色文明祭祀方式取代传统陋习，营造良好的文明祭祀氛围。

　　张处长说，全市今年力争在原有基础上，每个区再建20个社区公祭堂，充分发挥“公益型公祭堂”的作用。倡导骨灰多样化处理，今年全市将计划举行10次海葬。提倡树葬，扩大农村公益林面积。此外，《沈阳市殡葬网》正在积极筹建中，计划在今年清明节前后投入使用。公安：网格化巡警“随叫随到”

　　市公安局治安警察支队郑义副支队长告诉记者，公安部门将协助工商、执法等部门对违规经营行为进行查处。

　　在全市每个地区，如执法人员在执法过程中发生冲突，可随时与管区内的派出所联系，公安人员将第一时间给予协助。此外还将继续发挥网格化管理的作用，对烧纸祭祀的市民进行劝阻、教育。

　　城建：发现烧纸及时劝阻

　　市城建局环卫处李成告诉记者，两年多来，全市文明祭祀工作取得明显成绩。以往，每到清明、小年、春节前后，全市环卫清扫任务非常繁重。而如今清扫量只是原来的30%%左右。通过环卫工人的反馈统计，全市禁烧已达到90%%。

　　在灭烟行动中，城建部门将发挥环卫工人的作用，深入到全市各角落，如若发现卖纸、烧纸现象及时劝阻。同时，将加大烧纸集中期的清扫力度，保持沈城清洁。

　　【卖点调查】

　　市民举报：这里还在卖烧纸！

　　本报讯自从本报公布市民监督举报电话以来，目前已有20余位市民打来电话，举报身边的卖烧纸情况。同时，市民志愿者监督队伍也走上街头，对全市制造、经营、储存烧纸等封建迷信用品的行为进行暗访。通过几日来市民监督情况，反映出沈城烧纸的四大“卖点”。“卖点”一：医院门前寿衣店

　　暗访发现，医院周边的寿衣店几乎家家都有烧纸等封建迷信用品出售。如和平区医大二院门前经营殡葬用品的商店；沈河区省医院对面的寿衣商店；皇姑区明廉五门诊门前的明廉寿衣店；铁西区七院、八院周边经营殡葬用品的商店等。“卖点”二：早市马路市场根据市民举报显示，各小区内的马路市场，经营烧纸现象尤为严重。如沈河区中街抚近门内“纸行”、慈恩寺南墙外市场等处。市民监督员张大爷反映，南一经街彩电塔东侧早市、集贤早市、北市皇寺庙附近、铁西区贵和街六马路与七马路一带，有经营烧纸现象。“卖点”三：市场流动手推车

　　根据市民监督队的反映，市场上的烧纸流动商贩增多。如西站综合市场、皇姑区戴云山路市场内、大东区东塔地区、沈河区中街纸行等地区都有流动商贩经营烧纸。“卖点”四：殡仪馆沿线马路

　　据市民举报及记者暗访发现，在通往各殡仪馆公路两侧的路上经营烧纸等封建迷信用品现象非常严重。

　　【执法现场】

　　烧纸经营转入“地下”

　　偷着卖也跑不了！

　　1月9日上午，记者再次随行政执法部门，对皇姑明廉地区医院周边寿衣店及马路市场进行明查暗访。

　　记者首先来到区医院附近的一家寿衣店，不到20平方米的房子内，没有任何殡葬用品摆在外面。当记者询问是否有烧纸出售时，老板转身从屋内拿出两捆，“拿钱吧，一捆5元！”当记者表示太贵时，老板连忙将纸送回屋内，说：“这还贵啊？我卖烧纸容易吗？现在查的那么紧，都得偷着卖！”而在另外一家寿衣店，记者看到墙角用黑色塑料布盖着一大捆烧纸。

　　随后，执法人员对医院周边寿衣店挨家进行查处，将发现的烧纸全部没收。皇姑区向工明廉勤务区中队史队长告诉记者，医院周边地区是查处的重点，如今寿衣店卖纸非常隐蔽，每次查处前，执法队员都着便衣进行前期暗访确定后再行动，保证不让一家卖纸业户漏查。

　　随后，记者又随执法队员对戴云山路马路市场卖烧纸情况进行检查。再次来到这里，记者发现马路上几乎没有了卖纸业户。据执法队员介绍，几日来，每天都对这里检查，对于卖烧纸业户见一个查一个，直到彻底杜绝。

　　【政策链接】

　　·《沈阳市城市卫生管理条例》

　　禁止在城市中心焚烧冥纸冥钞，禁止在出殡途中抛撒纸钱等。违反者视情节轻重进行批评教育，或经济处罚。

　　·《沈阳市殡葬管理规定》

　　严禁抛撒纸钱和使用封建迷信品，禁止制造、销售纸活、冥币等丧葬迷信品。

　　·沈阳市人民政府《关于禁止抛撒纸钱和烧纸的通告》

　　2004年3月26日，市政府下发“禁烧令”，规定禁止在三环以内的街道、广场、庭院等公共场所抛撒纸钱和烧纸，禁止在殡仪馆或乡镇骨灰堂设置的专用焚烧炉以外的场所焚烧遗物等物品。严禁在本市三环以内制售纸钱、烧纸等非法殡葬用品。

　　对违规烧纸者，教育为主，情节严重者予以50元以上，100元以下罚款。对制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门罚没全部非法殡葬用品，并处以制造、销售金额1至3倍罚款。

　　【市民参与】

　　举报烧纸有奖励

　　市内7区及各部门已公开举报电话。广大市民如发现销售、购买迷信殡葬用品、烧纸祭祀的情况可直接举报，提供线索一经查实，一次可获奖励50元。同时欢迎市民加入志愿者监督队伍中来。

　　举报监督电话

　　和平区22874346 沈河区24846726 皇姑区86859313 铁西区25878027大东区24315021 东陵区24821325 于洪区25318422 市文明办22856880 市民政局88564421市环保局24841962 12369 市城建局23987096 23987097 市工商局24011882市行政执法局16821111 01 22516801 22516802