监管部门拖欠农民工工资 既当清欠者又当违规者

　　年终岁首，拖欠农民工工资的问题，再次成为关注的热点。

　　探本求源，负责清欠监管工作的河南省平顶山市建委，竟是拖欠大户，拖欠工程款近1000万元。

　　中广网北京1月10日消息 (记者张磊 军廷) 春节就要到了，在各地打工的农民工都要

陆续回家过年。每到这个时候，拖欠农民工工资的问题也会更加突出，并成为社会关注的焦点。最近，记者接到了河南省南召县等地农民工的投诉。他们说：河南省平顶山市建筑安装工程总公司下属的安装公司，拖欠他们工资已经 4 年了，至今没给。近日，记者前往平顶山市调查采访。调查结果却颇出人意料。

　　记者首先来到农民工们所反映的工资拖欠单位——河南省平顶山市建筑安装工程总公司下属的某安装公司。公司经理万世平承认，他们的确长时间拖欠着农民工工资。万世平告诉记者：他们公司4年前承建的工程，早已通过建设方验收，各项施工质量都合格，并且承建的工程已经投入使用多年了。但大部分工程款目前就是要不回来。由于建设单位拖欠着安装公司的工程款，因此不仅农民工的工资拖欠了4年多不能正常支付，就连公司内部500 多名正式员工的工资也已经拖欠了 26 个月。

　　万世平无奈地表示：欠款单位几乎都是政府职能部门，所欠款项基本上还都是 2003 年以前的工程款。例如：河南省鲁山县政府大楼工程、平顶山市建委的“建设大厦 ”工程，都拖欠着巨额安装款。由于大量资金无法收回，现在公司已经没有能力再去承包新的工程项目了，基本上处于停业状态。坐吃山空，自己养活自己都困难，哪里有钱来支付农民工的工资呢。每当年终岁尾，就是他最难熬的时候，很多民工围在公司门口要钱，他也感到无能为力。

　　据记者了解：万世平所说 “建设大厦 ” 就是现在的平顶山市建委的办公大楼。建设大厦工程总造价 2270 多万元。

　　万世平说：他为讨要工程款，四年多来也记不得去“建设大厦 ”多少回了。最近，万世平又找到平顶山市建委。希望他们给一些钱，起码让民工们能回家踏踏实实地过个年。

　　为进一步了解平顶山市建委拖欠工程款的问题，记者来到了河南省平顶山市建筑安装工程总公司。

　　公司项目部经理景进安告诉记者：平顶山市建委拖欠工程款将近1000万元。最近，平顶山市建委终于答应春节前还一点钱，但什么时候能还清他们公司的全部工程款，他们也说不清楚。

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　　截止2005年 12 月 20 号，河南省政府工程款清欠比例达到 95.2% ，成为全国清欠工作4个先进典型省份之一。同时河南省又通过书面统计的形式，对新增欠款进行清欠。在清欠过程中，先后共有 280 多起拖欠农民工工资的问题被曝光。河南省省长李成玉近日表示：“河南省清欠工作卓有成效，然而工作进展并不平衡。不能满足于目前的成绩，清欠工作要手腕再硬些，形成强大的社会压力，欢迎舆论的监督。”河南省社会和劳动保障厅也下发通知，从2005年 10 月 18 号到今年 1 月 25 号，在全省开展为期 100 天的农民工工资支付专项检查，各市、县要成立清欠办公室，负责工程款和农民工工资清欠工作。

　　对国家有关政策和省政府制定各项清欠措施，平顶山市建筑安装工程总公司可以说是了如指掌。为尽快追回被拖欠的工程款，他们打算对平顶山市建委进行投诉。平顶山市建筑安装工程总公司项目部经理景进安说：2005年11月，他们首先来到平顶山市清欠办公室投诉立案。然而当他们推开清欠办公室的大门时，见到的情景却令景进安等人大吃一惊。

　　景进安说：坐在清欠办公室内的办公人员，全都是平顶山市建委的人。原来，市清欠办人员全部是由市建委的人组成的。他们告诉景进安：“我们隶属于平顶山市建委。你的事情我们都清楚，你就不用立案了，直接找我们的领导去要钱吧。”

　　景进安苦笑着表示：平顶山市建委既是工程款的拖欠者又是清欠者，他总不能自己清理自己吧，讨要工程款可以说是更加困难了。

　　记者来到平顶山市清欠办公室，采访了清欠办副主任同时也是平顶山市建委副主任翟振河。翟振河告诉记者，在他们的努力下，平顶山市的清欠工作取得了较大成果。对诚信度不好，始终欠款不还的单位还在互联网上进行了公示。目前，平顶山市拖欠工程款一百万元以上的单位都已经清欠完毕。

　　既然平顶山市清欠办已将拖欠工程款数额达到一百万元以上的单位全部清欠完毕。那么为什么平顶山市建委至今还拖欠着近1000万元的工程款呢？这不是自相矛盾吗？对于记者提出的这个问题，平顶山市建委副主任兼清欠办副主任平顶山市的翟振河考虑再三，然后才承认这个情况确实存在。

　　翟振河说：平顶山市建委将自己拖欠的近1000万元款项被列入了小清欠范围，不在互联网上公示，春节前只能还一部分。

　　据记者了解，河南省在大力开展清欠工作的同时，还建立了防止产生新的拖欠的长效机制。明确规定，除国家和省重点建设项目以外，任何单位在旧的拖欠没有结清的情况下，都不能再上新项目。然而，令人意想不到的是记者发现，平顶山市建委在拖欠平顶山市建筑安装工程总公司近1000万元巨款没有还的情况下，又从2004年起，又开始建设新的办公大楼，目前大楼还在建设之中。

　　河南省平顶山市建委副主任翟振河说：平顶山市建委正通过楼盘置换的方式建设新的建委办公大楼，正在建设中的办公大楼不属于重点工程，需要投入多少建设资金他也说不清楚。

　　针对平顶山市建委长期拖欠大量工程款的同时，又在开工建设新办公楼的情况。河南省清欠办负责人任杰表示：在清欠工作中，政府部门必须以身作则。不能既当清欠者，又当拖欠者、违规者。

　　河南省社会科学院经济研究所所长谷建全，更是将平顶山市建委拖欠工程款的问题称为“灯下黑”现象。

　　谷建全认为：平顶山市建委作为政府主管部门，更应该带头模范地执行党和国家的各项政策。而他们却利用国家赋予职权，对别人进行监管，对自己却缺乏约束。作为主管部门，自己就是欠款大户，还怎么去监管别人。明不正言不顺，这种监管无形中就显得十分苍白，会影响整个社会管理工作的推进，削弱政策和法律的效力。

　　早在2004年，温家宝总理就强调指出：要在3年内从根本上解决农民工工资拖欠的问题。并要求各级政府做好