重点监督“一把手”

　　本报讯2005年，北京市各级党委、政府和纪检监察机关按照《实施纲要》和市委《意见》的要求，围绕“重要人员”、“重点领域”、“整体监督”三个方面，不断探索和完善监督机制，强化对权力的制约和监督，保证了权力的正确行使。

　　围绕重要人员监督

　　2005年，本市紧紧抓住容易滋生腐败的重点环节和重点部位，加大对领导班子、领导干部尤其是“一把手”行使权力的监督检查。

　　去年，北京市把中央纪委五次全会和市纪委七次全会确定的工作分解为41项主要任务，明确13位分管市级领导和28个牵头单位具体负责。去年11月至12月，市委书记刘淇、市长王岐山及全体市委常委和副市长分别带队，对部分区县和委办局贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查。

　　为加强对“一把手”的监督，市委在2005年组织专门力量，对近年来查处的局处级“一把手”的违纪违法案件进行了深入剖析，找出对“一把手”监督的薄弱部分和环节，研究加强对区县局级领导班子主要负责人监督的对策，深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，完善监督制约机制，重点加强对领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督。

　　此外，本市在纠正局级领导干部违规配备和使用公务用车的基础上，集中对全市处级以下党政机关及财政全额拨款事业单位超标、超编制违规配备和使用小汽车情况进行专项清理。针对国有企业领导人员职务消费中的问题，对个人住房政策、公款购买商业保险行为作出了明确规范，促进了国有企业领导人员的廉洁自律。同时，加大巡视力度，截止到去年底，已完成了4批16个区县、委办局的巡视工作。

　　围绕重点领域监督

　　2005年是北京奥运会筹备工作的关键一年。本市在奥运场馆建设和与群众利益密切相关的公共服务设施建设等重大工程项目上，深入推行“阳光工程”。各级监察机关进一步完善了监督责任体系和层级监督网络，为“廉洁奥运”目标的实现奠定了坚实基础。

　　为了加强奥运工程建设监督工作的领导，市政府成立了奥运场馆工程建设监督工作领导小组。市监察局与市政府18个委办局和8个有奥运场馆工程建设监督任务的区政府全部签订了《监督工作责任书》。

　　本市还突出抓好五个环节，构建2008奥运工程监督体系。一是抓好业主负责制这一环节。市“08办”与73个项目业主单位或项目责任单位签订了《北京市“2008”工程建设监督工作责任书》，明确了业主对工程建设的监督责任。

　　二是抓好招投标的监督环节。2005年，市“08办”先后参与了五棵松体育馆、国家会议中心等13个项目的施工总承包和监理招标工作，确保资质等级高、信誉好、实力强的企业参加奥运工程建设，防止伪劣假冒材料进入奥运施工项目。

　　三是抓好奥运专项资金的使用和管理环节。市“08办”、发改委、财政局、监察局、审计局等部门建立了联动工作机制，及时协调解决奥运专项资金使用、管理过程中出现的问题。

　　四是抓好代建制这一环节。确定了北京工业大学体育馆、工人体育场、工人体育馆、丰台垒球场等12个项目为第一批实行代建制的试点项目。截至去年12月，12个试点项目的代建人招标工作已全部结束，代建人已经按合同约定开展工作。

　　五是抓好安全质量的监督环节，对所有已开工的2008工程的建设、施工、监理单位相关人员进行了系列培训，在奥林匹克中心区设置了监控摄像头，实施24小时监控。

　　发挥监督主体作用

　　2005年，本市继续充分发挥党的代表大会、人大、政协、行政、司法、社会团体、人民群众及新闻舆论等监督主体的作用，调动各方面的积极性，对权力进行全方位的监督。

　　去年，市政府提出了行政机关进一步接受监督的意见，要求行政机关进一步接受社会各界的监督。市纠风办、信息办等在“首都之窗”网站开通“政风行风热线”，一年来，现场解答了1000多个问题，回复群众来信1万多封，为群众解决实事近万件，促进了政风行风的进一步好转。怀柔、崇文、宣武、密云四个区县已经建立了综合行政服务中心，不断提高办事效率。同时，继续推进全程办事代理制向基层延伸，一个覆盖全市的全方位、多层次便民服务体系正在形成。本市还稳步推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投资体制和国有资产监管体制等五项改革。(高明)

　　网络编辑；李亚敏