以民为本构建和谐福田

　　福田区委四届五次全体（扩大）会议昨日召开，许德森书记部署今年工作重点

　　以民为本构建和谐福田

　　将重点建立公共服务管理、城区安全管理及社区服务三大体系

　　在昨天召开的福田区委四届五次全体（扩大）会议上，福田区委书记许德森在部署“十一五”时期及今年工作时提出，要坚持以人为本，把建设和谐福田作为实施“大环境”战略的重要任务和根本目标，通过构建公共服务管理体系、城区安全管理体系和社区服务体系，打造新型服务政府，建立安康、安全、安居的和谐城区，造福社会，回馈人民。2006年是“十一五”规划的第一年，许德森书记充满豪情地说：“新的起点，赋予我们新的机会，新的挑战，激发我们新的斗志。我们要把建设和谐福田的着眼点放在构建公共服务管理体系、城区安全管理体系和社区服务体系上来，打造安康、安全、安居的和谐城区。要通过认真的调查研究和科学论证，确定这三大体系的任务指标，制定出与之相配套的政策措施，充分利用政府资源，将政府的社会服务管理工作纳入制度化、规范化、系统化的轨道。”

　　创新政府服务功能，建设公共服务管理体系

　　为市民提供优质公共服务

　　在人们的印象中，似乎政府就是管人的。对此，许德森书记不以为然。他说，现代政府要转变职能，强化服务理念，增强服务意识。下一步，福田区将切实推进电子政务建设和政务公开，加快建设政府公共服务大厅，为群众办事提供便捷周到的服务，顺畅政府与群众沟通的渠道。福田区还将引入市场化经营和管理模式，充分运用政府公共资源与服务手段，激发企业的成长动力和创造力。根据市政府“1＋6”文件的内容和要求，福田区的相关制度正在作进一步补充和完善，构建政府内部责任体系，树立服务型政府的公共形象。

　　许德森说，构建公共服务管理体系，必须在法律权威的基础上树立政府的权威。要严格依法行政，从实现代表绝大多数市民的利益和长远利益的使命出发，敢于顶住来自各方面的压力，以大无畏的气概和出色的行政效能，赢得全社会的信任和拥戴，切实提高政府的公信力。许德森认为，政府的权威要表现在正确处理促进经济发展和解决社会矛盾的关系上，表现在加强市场监管、维护经济秩序上，表现在最大限度的满足人民群众的合理诉求上，表现在正确引导市民合法维权和实施对言行过激者的教育疏导上，表现在绝不手软地依法严惩扰乱稳定的不法分子上。

　　他说，一个好的政府必须能够为老百姓提供最优质的、尽可能多的公共服务产品，使人民群众享受到真正的实惠。比如说要加大对教育的投入，在“十一五”规划征求意见稿中，福田区每年将新建中小学4~6所，到2010年中小学校总数达到97所左右，各类学校总数超过200所，适龄儿童入学率为100％，初中毕业生升学率达100％；教育性支出占预算支出的比重有望高于25％。要建立健全文化产品创作和文化人才激励机制，构建区、街道、社区三级群众文化网络和体育健身网络，继续丰富“一公里文化圈”的内容，不断满足人民群众精神文化和体育锻炼需求。

　　在城市管理和环境建设等方面，许德森表示下一步将创新城市管理模式，由街道办事处履行属地管理责任；继续保持查处违法建筑和违法用地工作的高压态势。加快市政基础设施建设步伐，逐步完善市政配套设施。积极开发公益性就业岗位，妥善安置帮扶辖区困难失业人员就业。建立政策协调、运作规范的新型社会救助和社会保障体系。

　　创新安全管理机制，建设城市安全管理体系

　　让每个家庭感受幸福感受祥和

　　许德森说，安全是人民群众的最大利益。去年以来，全国各地相继发生了一系列重大安全事故，给许多家庭造成了不幸，如果人民群众的人身安全都不能保证，还何谈幸福和发展？根据建设“平安福田”规划，福田区要建立覆盖区、街道、社区三个层次的城市立体安全网络队伍和责任体系，打破现有的公安、交警、维稳、消防、疾病预警、社区服务等电子信息网络条块分割、各自为政的模式，逐步建立高度统一的信息接受和处理平台，以政府投资集中管理的方式实现信息资源和通信手段的共享。

　　社会治安是广大人民群众非常关心的大事，福田区要优化社会治安综合管理机制，以警务机制、勤务模式改革为切入点，以科技强警为保障，大力推进社会治安防控体系建设。以提高破案质量为导向，以增强市民群众安全度为标准，严厉打击各类刑事犯罪活动。以人口管理新模式为载体，以专群结合、管治结合为手段，及时解决治安突出问题。以维护社会稳定为首要任务，以妥善处置各类不安定因素为目标，建立社会治安综合治理快速反应机制，创造和谐稳定的社会治安环境。

　　许德森还表示，要加强信访工作，畅通诉求渠道，建立和完善社会预警体系，认真解决人民群众最关心、最现实的利益问题，努力把各种社会矛盾消除在萌芽状态，化解在基层一线。强化重特大应急事件的综合协调和组织指挥工作，提高预防和处置群体性事件和公共安全突发性事件的能力。健全安全生产管理长效机制，加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力，强化食品安全和卫生监督管理。根据“十一五”规划征求意见稿，到2010年，福田区亿元GDP安全事故死亡数有望控制在0.1人以下，万人刑事案件控制在80宗以下。

　　创新服务模式，建设社区服务体系

　　培养市民对城市的归属感认同感

　　社区工作与老百姓生活休戚相关。在坚持管理下沉、权力下沉和财力下沉的工作方针指导下，创新社区工作站的运作模式，明确社区工作站的责权利，积极发挥其政府基层基础工作主要角色的作用，使社区工作站和社区居委会共同成为构建和谐社区的力量。

　　推广社区“一门式”服务，为居民提供计生、社保、法律等各种服务，方便居民办事。加大社区基础设施建设投入，有步骤、有目的、有针对性地改造完善城中村的基础设施。有望到2010年时，各社区办公用房达到200平方米以上，社区健康服务中心达到400平方米以上，社区图书馆达到100平方米以上，户外文体广场达到1000平方米以上。

　　培养市民的家园意识至关重要。现在居住在福田区的外来人口较多，要加大引导力度，培育市民对城市的归属感和认同感，使市民自觉做到既要维护自身的合法权益，又要履行社会公民的义务和责任，积极配合政府履行社会公共管理服务职责，共同为社区建设和城市发展出力。作为政府要完善居民自治机制和协调机制，畅通民意反映渠道，让居民享有充分的知情权、管理权和监督权。通过健全各项自治制度，强化社区居委会的自治功能。加强与业主委员会、物业管理等组织的协调与沟通，切实保障居民的合法权益。