有望立法明确计生奖惩措施

　　本报记者专访市人口和计划生育局局长陈图深

　　有望立法明确计生奖惩措施

　　本报记者王雅报道昨天，“2006年元旦春节人口计生宣传服务月”专项新闻发布会后，记者专访了市人口和计划生育局局长陈图深，他对记者提出的“如何控制深圳人口过快

增长”、“深圳男女比例是否严重失衡”、“取消强制婚检的‘后患’”、“如何落实计生奖惩措施”、“流动人口的管理”等群众关注的人口和计生问题都做出了详细的解答。

　　深圳户籍人口性别比基本正常

　　记者（以下简称“记”）：面对深圳人口过快增长的形势，计生部门在新的一年会采取什么新的举措？

　　陈图深（以下简称“陈”）：我们现在的工作职能是计划生育和人口问题“两手抓”，不是过去单纯性地抓计划生育。对控制人口过快增长，主要分两个方面：对自然增长的部分要继续稳定低生育水平，为此，我们要在全市范围内开展两个专项活动——街道无政策外多孩、居民社区无政策外出生。今年5月将启动专项行动，组织一次全方位的大检查；对机械增长部分，即流动人口的增长，主要是各相关部门开展综合治理，贯彻市里的“1＋5”（即《关于加强和完善人口管理的若干意见》及其配套的5个文件）文件精神。

　　记：经常听人说深圳男女比例严重失衡，甚至有1：6或1：7之说，深圳的男女比例究竟是什么状况？计生部门有无这方面的权威统计数据？

　　陈：深圳的户籍人口性别比基本是正常的，所谓的偏差主要体现在流动人口的几个年龄段，这其中也是有具体原因的。比如：在青年中是女性偏多，这主要是招工单位对女性的需求量较大所致；在40岁以上的中年人中则是男性偏多，这主要是许多中年男性独身闯深创业、与家人分居的原因。目前，深圳行政部门并无这方面的权威统计数字，外面传的数据只是某些人的一种调查研究数据而已。

　　深圳新生儿出生缺陷率上升不明显

　　记：自从取消强制婚检后，听说新生儿出生缺陷率有所上升，计生部门在这方面有什么防控措施？

　　陈：婚检主要有两个目的：生活要健康和谐、子女要健康聪明。我们仍会进行大规模的深入宣传，只要群众了解了婚检的真正目的，从自身需求出发也会自愿婚检。取消婚检后，深圳新生儿出生缺陷率虽有浮动，但幅度并不明显，这主要也是因为深圳新生儿出生缺陷的筛查普及程度在全国都处于领先位置，而且深圳针对6种主要出生缺陷开展的免费筛查普及率很高，2006年要力争让全市户籍人口中孕产妇的80％以上接受免费的出生缺陷筛查。

　　青春健康项目将会继续开展

　　记：与国际组织合作的青春健康项目5年期限已到，这样一个给广大青年带来及时性教育的项目今后是否会持续下去？有什么新的想法？

　　陈：深圳已有逾百万的外来青年从青春健康项目中获得了及时、实用的性知识，5年来反响强烈，即使国际组织撤资，我们也要把这个项目持续下来，而且要创新，实现可持续发展。同时，5年来借助这个平台，深圳已经培育出一支专业的性教育工作者队伍，他们是最宝贵的财富，现在各区都在积极筹措，出资出人出点子，这个项目未来的发展一定会更有前景。

　　将计生奖励与福利保障体系相结合

　　记：在新阶段，计生工作要实现“五个转变”，其中群众最关心的大概就是奖惩措施的落实和福利保障体系的建立，2006年在这方面会有什么突破？

　　陈：过去计划生育只有一个管和一个罚字，方法简单、粗放，但现在不同，要既奖又罚，建立一种利益导向机制和福利保障体系，对独生子女户，尤其是积极主动实行计划生育户和生活困难的要予以倾斜。对此，我们正在进行调查研究，尽快出台一些措施，把计生奖励与福利保障体系结合起来，对生活困难的独生子女户在生活保障上提高水平，加大帮扶力度。深圳市至今仍没有出台一部计生法规，我们计划把奖励优待政策也列入法规起草范围之列。