灾民讨要救灾款反被政府劳教

　　2003年发生在渭河的那场大水，让数千户当地农民流离失所。2003年8月，国家发改委拨出救灾款5906万元。但现在这笔钱真正到灾民手上的只有50万元。为了追讨这些款项，当地百姓多次自发组织举报和控告，但最后的结果是被华阴市政府关押和劳动教养。

　　【洪灾】

　　村庄瞬间变成泽国

　　2003年8月，黄河最大的支流之一渭河遭遇历史罕见的长时期暴雨，40天内，渭河连发5次洪峰，其支流石堤河、罗纹河相继决口，4亿立方米洪水一天之内迅速悬到了华阴市顶上，并威胁到渭南市的安全。

　　为了确保城市安全，华阴市政府开始动员农村居民疏散以备泄洪。时任华阴市副市长的聂好礼曾拍着胸脯说：“我们要誓保华阴市，为此，不惜计划淹没3万多亩土地，转移3万多群众。”

　　村民安全撤离6天后，罗纹河再次决口，4亿立方米洪水冲进华阴市境内。为了保住城市，华阴市的高家村、罗西村等11个村庄被定为泄洪区，并顷刻间变成了泽国。

　　8个月后，重回家园的灾民们看到：麦田变成了沼泽，房屋变成了瓦砾堆。那时，灾民们没有现在这么心慌，因为他们记着市里领导的承诺。当时，这位领导承诺，洪水过后，“村民的每一片瓦都会得到补偿”。

　　不过两年过后，虽然灾民们还没有得到有效安置，但当地官员的说法已经与之前大相径庭。1月6日，华阴市委宣传部一位袁姓副部长对记者称：“当年的洪水是天灾造成，我们绝对不可能牺牲村民的利益，来炸毁堤坝保护市区，村民是不能向政府申请赔偿的。”

　　【专款】

　　从省到县纷纷“趁火打劫”

　　对于灾民们来说，是否获得赔偿还是下一步的事，当务之急是解决灾后的安置问题。

　　洪水过后，国家发改委给予了灾区外迁3474户村民补助。按照国家、地方、个人共同负担的原则筹集，按照每户1.7万元的标准补助（其中1.5万元用于补助灾民建房，0.2万元用于公共设施建设），中央补助共计5906万元。

　　批复同时，国家发改委向陕西方面紧急下拨了这笔专款。不过，灾民们对此并不知情，他们只是记得当时政府让他们填写了“损失调查表”。直到2004年10月，灾民们准备重建家园时，意外见到了一份宣传材料，上面有“国家对新建住房户按每户1.5万元进行补助”的内容。

　　2004年12月1日，醒悟过来的灾民派代表赶到北京向国家发改委反映情况。华阴市一位姓聂的副市长赶到国家发改委，在那里，聂副市长承认国家给华阴市3474户灾民拨款已经到位。他承诺，待灾民一回到陕西，马上兑现。但直到2006年元月，灾民们依然未见分文。

　　采访中，记者发现了国家专项拨款没有到位的原因。华阴市移民局一位主管副局长告诉记者，虽然国家发改委下拨了5906万元救灾款项，但陕西省发改委却只下拨了1188万元作为首期迁建款。渭南市发改委将款项下拨给了华阴市。

　　事实上，灾害发生后，华阴市移民局曾向华阴市民政局借了50万元。而华阴市财政局仅将1188万元建房款中的100万元拨给了华阴市移民局，除去偿还50万元借款，剩下的钱也不多了。因为没钱，村民们无法搬迁新居，只能居住在曾被洪水淹没的老房子里。

　　【村民】

　　捏造罪名被关劳教

　　2005年7月13日，华阴市部分灾民到陕西省政府反映建房款等一系列问题。

　　灾民代表刘怀荣等8人提出解决村民应领到的建房安置款等7个方面的问题，华阴市政府官员答复3个月内处理好问题。但3个月过后，华阴市政府没有作出任何回应。2005年10月23日，刘怀荣、张绪祥等代表商量，准备再次向上级反映华阴市政府不作为。突然，华阴市公安局数十名警察赶到，将全体在场的群众代表带上警车，关入了华阴市看守所。此后，华阴市公安局决定对81岁的村民代表刘怀荣和另一名代表实施劳动教养。

　　记者在渭南市劳动教养委员会的一份决定书上看到：经查，刘怀荣先后两次组织群众召开代表大会，预谋抢占某单位耕地等事宜，由于检察院不立案，特决定对其进行劳动教养。让人不解的是，那家被公安局所指的村民代表欲抢占耕地的单位，对此却毫不知情。他们根本就不知道有谁要抢占其耕地。华阴市有关部门解释称，那是因为群众还没有对该单位造成直接冲击，但已经开始在预谋。市委市政府事前并没有跟该单位沟通，所以该单位不知情。

　　【市委】

　　灾后建起豪华大楼

　　就在华阴市灾民苦等救济款未果之际，阔气的华阴市委办公大楼却迅速盖好了。

　　记者在采访中看到，这栋新盖的市委办公大楼非常显眼，除了楼宇高大之外，楼外墙采用的玻璃幕墙显得格外阔气。

　　“没有灾难，也许就没有政府的办公大楼！”一位灾民说，当时洪灾刚结束，村民们都还在洪水冲过的房屋内居住时，市委已经开始在筹建办公大楼了。现在灾民的问题没有得到解决，市委等相关单位已搬进宽敞明亮的办公大楼。

　　另一位灾民告诉记者，他听承包这项工程的人说，市委大楼一共花了1600多万，而此前聂副市长承诺的给每户发5000元钱合计应是1737万元。“虽然说我们没有证据证明市委办公大楼是花了救灾款，但中央下拨的5900多万元救灾款，到了市里就只有100万拨出来，我们真的感到不可理解。也许只有上头来人才能查清楚了。”一位灾民说。据《公益时报》报道