“黑出租”泛滥缘起利益驱动

　　目前在一些城市“黑车”已经发展到从躲在暗处到公然围堵正常运营，抢客抢地盘的程度。“黑车”已经严重影响正规出租车运营。不少司机说，黑车再治不了，我们也去开黑车了。

　　■“黑车”泛滥已成市

　　在记者调查北京、武汉、南昌等一些城市，运管部门粗略统计，仅北京市，黑车就约有6到7万辆，其中城区有2万辆，郊区约有4-5万辆。而上海，深圳等地，如果把城市周边地区的黑车算起来，黑车数量已超过出租汽车和公交车辆的总和。来自上海运管部门的统计表明，受黑车影响，从1到6月份，各项运营收入下降率高达36.85%。

　　在黑车数量有不同程度增加的同时，黑车也已经从以前躲躲闪闪拉客发展到明目张胆抢客。北京市的北京火车站、西客站、永定门火车站、机场等地，“黑车”抢客现象严重。

　　■查处“黑车”难处多

　　一些运管部门负责人告诉记者，他们在查处黑车的过程中有诸多的难处。首先是执法手段和范围的限制，运管部门作为查处黑车的主要执法者，除了罚款，他们连扣车都必须通过交警部门来实施，对一些严重违法或暴力抗法的车主更是难于处理。对“黑车”的处理常常陷于取证———扣车———处罚———放车的循环圈子中，不能从根本上铲除“黑车”。其次，在查处黑车的过程中，取证难也是一个普遍反映的问题。查处黑车的第三个难点就是处罚难。由于运营黑车多数是低档车，有些是报废车，因此，不少车主在查处后往往弃车不顾。

　　■利益驱动是根本原因

　　记者通过调查表明，黑车越打越多暴露的深层原因首先是正常运营车辆高成本低利润和黑车低成本高利润形成的巨大反差。这一反差吸引着越来越多的非法经营者加入经营黑车的行列。甚至一些地方出现出租汽车司机加入黑车行业。记者了解到，北京，武汉，南昌等地正常运营的出租汽车每月的收入在1000元到2000元之间，而黑车每月的收入至少在4000元到5000元以上。

　　另一个导致黑车越打越多的深层原因是，长期以来出租汽车行业实行总量控制的政策，使一些城市和区域“计划”和市场严重脱节。不少市民认为，在很多地方，黑车方便，便宜，比出租汽车合算多了。记者了解到，一些城市出租汽车管理部门，多年来忽视日益增长的社会需求，坚守着一成不变的“控制总量”，而这个人为“总量控制”与实际需求之间的差额空间，为大量违法黑车生存准备了丰厚的土壤。如果这些矛盾不解决，黑车猖獗就可能会成为“不治之症”。

　　新华社