《河南省餐饮行业经营行为规范》向社会公布

　　昨日新闻

　　我省餐饮业出台的行业规范(草案)规定

　　顾客自带酒水酒店有权谢绝

　　本报讯昨日，由河南省餐饮行业协会制定的《河南省餐饮行业经营行为规范》(草案)向社会公布，并继续向全省消费者征求意见。

　　记者注意到，在该《规范》(草案)中，明确规定了“餐饮经营者有权谢绝消费者自带酒水、食品”和“一般菜品中异物赔偿不超过菜品实值的100%，餐具、酒具缺损造成顾客受到轻微伤害的，赔付不超过实际医疗费用和其消费值的100%”等条款。

　　据介绍，《河南省餐饮行业经营行为规范》(草案)是消费者和餐饮从业人员共同制定的规范，《规范》(草案)出台前，已经广泛进行了一年的意见征集，不仅征集了餐饮行业、消费者的意见，还征询了政府部门的意见，经过多次修改才出台的。

　　河南省餐饮行业协会专职副秘书长张海林告诉记者，《规范》(草案)考虑了消费者和经营者双方的利益。

　　张海林还说，《规范》(草案)将继续向全省广泛征集意见，预计在今年上半年，将正式出台并实施《规范》。

　　作为一个行业自律规范，是否有权“谢绝消费者自带酒水”和自行规定“一般菜品异物赔偿不超过菜品实值的100%”？

　　针对该《规范》(草案)中引起争议的相关条款，记者对相关各方进行了采访。

　　消费者说《规范》对我们不公平

　　昨日，就“餐饮经营者有权谢绝消费者自带酒水、食品”这一规定，记者随机采访了30名消费者，几乎所有的消费者对此持否定态度。

　　很多消费者表示酒店里出售的酒不是自己要喝的，如果不让自带酒水，必须喝饭店的酒，会严重影响消费心情。

　　另外，酒店销售的酒水价格太高也是多数消费者不愿意在酒店买酒的原因。

　　在郑州市经七路一家饭店，正在就餐的黄女士告诉记者：“不允许顾客自带酒水，这纯粹是让顾客多掏钱，在超市里售价二三百元的五粮液，在有些酒店就敢卖到五六百元，就算一般的酒店，白酒价格也往往是外边的两倍以上。”

　　另外，对于发现异物的赔偿额度的问题，多数消费者认为，饭菜里出现异物，说明饭店的卫生有问题。饭店应该尊重消费者提出的合理赔偿的要求。

　　餐饮老板不喜欢顾客自带酒水

　　虽然记者采访的消费者都坚决反对酒店“谢绝消费者自带酒水”这一规定，但多数酒店经营者却十分认可该规定。

　　在采访中，很多酒店老板向记者表示，餐饮企业是专门为消费者提供饮食消费的经营单位，如果允许顾客自带酒水，是不是也允许顾客自带饭菜？另外，酒店要对消费者在店内整个饮食消费过程的卫生安全负责，“如果顾客自带酒水、食品，一旦出了问题谁也说不清楚”。

　　酒水利润究竟有多高？一位餐馆老板以自己的店为例，为记者算了一笔账，他开的餐馆日营业额在万元左右。在整个营业额中，酒水钱约占三分之一，而其毛利一般则在50%以上。

　　制定者说《规范》维护了多方利益

　　针对《规范》(草案)中的相关规定，省餐饮行业协会专职副秘书长张海林认为，现在的大型饭店、酒店，给消费者提供了高档的卫生、服务等设施，而酒和饭菜都是饭店的产品，你享受这些高档的服务同时，却不接受饭店的产品是不合适的。

　　对于消费者“酒店里的酒比商店里贵”的说法，张海林说，饭店在有利润的情况下才能生存，酒店提供的服务、卫生等环境是超市商店所不具备的；同时，酒店对自己出售的酒的质量承担全部责任，出了问题，由酒店承担一切后果。

　　对于《规范》(草案)中“一般菜品中异物赔偿不超过菜品实值的100%，餐具、酒具缺损造成顾客受到轻微伤害的，赔付不超过实际医疗费用和其消费值的100%”的条款。

　　张副秘书长说，原来《规范》(草案)制定的是赔偿200%，但害怕如果制定出来的赔偿比例太高，有可能出现消费者自己在饭菜另加异物的行为，这对餐饮经营者不公平。

　　消协观点《规范》侵犯了消费者权益

　　随后，记者就“有权谢绝消费者自带酒水、食品”的条款，采访了河南省消协者协会副秘书长冯国英。他认为这一规定侵害了消费者的自主选择权。

　　据冯国英介绍，根据《消费者权益保护法》规定，消费者有自主选择商品和服务的权利，消费者在自主选择商品或服务时，有权进行比较、鉴别和挑选，有自主决定购买或不购买任何一种商品、接受或不接受任何一种服务的权利。

　　而酒店谢绝自带酒水，实际上造成了消费者无法选择酒的品种和价格，因为酒店的酒和价格是确定的，消费者如果想使用酒店没有的品种只有自带。“谢绝自带酒水”，实际上就是强迫消费者接受服务和商品，是不合法的。

　　另外，冯国英认为，酒店谢绝自带酒水的背后其实是通过强制消费，从广大消费者身上获得更大利益。现在餐馆酒店中酒水的价格一般比市场上至少高出30%，餐馆酒店“谢绝自带酒水”，最终目的是要向消费者销售高价酒水，从而获得超出常规的利润。这对于消费者而言，明显不公平、不合理。

　　省消协有关人士明确指出：消费者选择自带酒水是法律赋予的权利，而省餐饮行业协会出台的《河南省餐饮行业经营行为规范》只能对餐饮行业内部进行管理和约束，但不能以此“行规”来限制和剥夺消费者的自主选择权和公平交易权，限制消费者消费自由。

　　省消协还认为，既然该《规范》还是在草案征集意见阶段，制定方应该充分考虑国家《消法》规定和消费者的权利。另外，即使这种《规范》正式出台，对消费者来说，既不是法律，也不是行政规定，应视为没有法律效力。

　　律师说法《规范》没有法律约束力

　　到底河南省餐饮行业协会制定的《规范》(草案)对消费者有没有法律约束力，记者采访了河南文丰律师事务所主任律师王登巍。

　　王律师告诉记者：这个《规范》存在如下问题：首先它是一个由行业协会制定的文件，属于广义上的合同契约，而不是法律条款。这个《规范》只适用于本行业的会员单位，对没有签约的消费者或其他任何人来说，没有任何约束力。

　　其次，《规范》中关于“菜品中异物赔偿不超过菜品实值的100%”这种赔偿限额规定，违反了《合同法》。民事赔偿责任是按消费者同经营者的约定或《合同法》规定来进行赔偿的，赔偿限额是由法律规定的，作为行业协会，单方面作出限制赔偿责任规定，这种约定是无效的。

　　因此，即使该《规范》出台并实施，消费者也可以不予认同。

　　□记者殷淑娟