【南京日报报道】 （记者解悦） “富裕和谐，创新发展”，昨天，市长蒋宏坤代表市政府向市十三届人大四次会议所作的《政府工作报告》，通篇贯穿着这8个字的主题。今年，站在新的起跑线上，我市将把推进“民生殷实”作为重要目标，推出多项扎实举措。市民：收入渠道不断拓宽为切实提高居民收入，政府今年在着力提高市民工资收入、改善收入分配机制的同时，积极拓宽市民收入渠道，以各种创新举措鼓励各类人员创业创收。今年将加强对企业工资分配的指导和监督，完善最低工资保障制度。对个人通过技术服务、成果转让等
途径获得的合法收入予以鼓励，保护居民合法获得房租、红利等资产性收入。再就业优惠政策的期限再延长3年。大力实施政府购岗，扎实援助六类就业困难人员再就业。积极做好高校毕业生就业服务，确保特困家庭毕业生就业率达到100％。建立面向城乡的职业技能培训鉴定体系。
今年，我市将继续完善和发挥金陵海外学子科技园等各类创业载体作用，着力打造全市创业投资基地。重视高级技工队伍的建设。开展多种形式的创业培训，进一步放宽对毕业生、下岗失业人员自主创业的贷款发放条件。农民：“持股进城”步伐不断加快千方百计致富农民，是统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重要内容，也是促进民生殷实的题中应有之意。增加农民资产性收入，提高科技致富水平，成为提高农民收入“主打”措施。今年我市将积极推进村级集体经济股份合作制改革，让农民“持股进城、按股分红”，努力增加农民资产性收入。加大农村劳动力转移培训力度，完成农村劳动力转移5万人，培训3万人。巩固农村税费改革成果，增加各级财政对农民的转移支付，落实各类直补政策，扩大直补范围。保障：救助水平不断提高今年政府把更多目光投向困难人群，出台多项保障措施。今年将完善低保对象准入和退出机制，提高保障标准，进一步探索农村低保家庭收入测算办法，确保“应保尽保”。提高临时救助、医疗救助、法律援助等专项救助水平。强化社会保险扩面征缴，医疗保险基本实现企业职工全覆盖，逐步将农民工、灵活就业人员和有雇工的个体工商户纳入工伤保险。完善“五险合一”基金征缴模式，社会保险费征收额比上年增长10％。逐步实行全市企业职工基本养老保险和失业保险市级统筹。制定被征地农民参加医疗保险政策。探索建立农村新型养老保险制度，覆盖农村各类人员，并与城镇养老保险制度灵活转接。确保新型农村合作医疗做到全覆盖。
实事：亮出为民办实事项目“菜单”蒋宏坤昨在《政府工作报告》中，亮出今年为民办实事项目“菜单”，涉及市民衣食住行方方面面。
新增就业岗位15万个，援助困难人员就业1万人。为城乡低保家庭义务教育阶段子女免除杂费等6项费用。建成120万平方米经济适用房，建成30万平方米中低价商品房，完成20万平方米危旧房改造任务。新建6个社区卫生服务中心和200个社区卫生服务站。新增福利机构床位1500张，新增农村敬老院供养床位600张。建设公众服务信息平台，推进社区管理和服务信息系统。创建市级绿色市场20家，国家级绿色市场4至5家；新改建农家店400个，新建为农综合服务社30家，新建农资连锁网点50家。新辟公交线路10条，优化调整公交线路20条；实现98％以上村通达农村班车，通达农村班车的镇村设站牌率达到100％。新认证无公害农产品基地10个，新认证无公害农产品、绿色产品、有机食品20个。
问题：清醒分析，切实解决“影响发展的体制机制障碍尚未根本消除，发展的内生动力和活力还不够；粗放型经济增长方式没有根本转变，科教优势发挥不充分，自主创新能力还不强；城乡发展不平衡的问题还比较突出，农民持续增收的压力还比较大；一些关系百姓切身利益的工作还不到位，社会管理和公共服务的能力有待进一步提高”，在历数了工作中存在的四方面问题之后，蒋宏坤说，政府将在今后工作中重点加以解决。 (编辑暴雪)
